潍坊市公共资源交易中心昌邑分中心聚焦“诚信潍坊”建设，结合山东省和潍坊市信用体系建设统一部署及昌邑市公共资源交易工作实际，针对不同交易主体的不同行为特点，重点从规范体制建设、创新服务方式和推进电子化平台运行等三个方面，着力推进交易主体诚信体系建设不断实现新突破、取得新成效。

　　一、建章立制，营造诚信交易环境

　　为加强公共资源信用管理，营造诚实守信的市场环境，围绕有规可依、有章可循，坚持依法依规原则，着力创建涵括各主体、覆盖全过程的考评体系，并通过制度规范的形式确保落于实处。一是积极构建交易主体考评体系。公共资源交易主要涉及招标(采购)人、投标单位、代理机构、评审专家和监管部门等五类主体。在研究制定公共资源交易评审专家考评细则和代理机构管理细则的基础上，重点研究下发了《昌邑市公共资源交易投标主体信用考评办法》。为增强考评的实效性，该办法结合投标主体信用缺失的主要表现及轻重程度，将信用考评细化为线上线下2大类14项标准，通过实行动态计分与年度考评相结合的方式加强管理，相关结果每月一汇总统计。2018年以来，先后6个代理机构失信行为予以通报整改，有效净化了交易环境。二是全面实行交易全程记录制。以细化流程关键节点、便于保全记录资料、有效规避风险盲点、提高业务绩效为重点，全面实行公共资源交易全过程记录机制。该机制主要分为业务受理备案、开评标现场全程监控拾音、质疑投诉处置和档案资料管理等4个方面30余项系列制度办法，涵盖标后诚信档案的建立与监管全过程，有效实现了交易监管记录的科学化设置、无缝化对接、绩效化提升。

　　二、强化督查，倡导诚信交易理念

　　按照行为监管与信用监管相结合原则，坚持将诚信管理统筹纳入交易过程，不断加强对重点环节的服务创新，全力营造“诚信激励、失信惩戒”的市场氛围。一是推行诚信自律书签订政策。为了保证采购人公正地选取代理机构、评审专家公正评审、代理机构合法运作，分中心推出了采购人自律书、代理机构自律书、评审专家自律书和业主评委自律书。在项目进场交易时，采购人签订自律书，承诺推荐专业性强、能力水平高的业主代表参与评标并监督项目全过程;代理机构签订自律书，承诺合法合理地推进项目进程，防止围标串标的情况。在项目的评标现场，评标专家与业主评委分别签订自律书，承诺客观公正地评审，杜绝违法违纪的行为。二是实行交易开评标现场监督。邀请采购人代表全程监督开评标过程，对专家评审现场、代理机构开评标行为进行监督。

　　三、优化平台，推进诚信科技保障

　　为有效发挥交易中心在社会信用体系建设中的示范带头作用，提升社会诚信意识。2018年以来，中心紧跟国家公共资源交易电子化建设时代步伐，适应昌邑市形势发展需求，全省率先运用“互联网+公共资源交易”模式，逐步实现公共资源交易平台从依托有形市场向以电子化平台为主转变，推进昌邑市公共资源交易全程电子化、网络化、标准化，全力打造公平竞争、阳光交易的公共资源交易电子化平台。电子平台涵盖工程建设招投标、政府采购、土地出让、产权交易、公开拍卖等全类型公共资源交易模块，所有项目从申报到归档均实现网络电子化运作。为加强诚信建设，分中心设立大屏幕对项目进行公示并依托中心门户网站“曝光台”，及时披露公共资源交易违法违规行为记录，广泛接受社会监督。

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