【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】近日，山西省长治市市长杨勤荣一行到市政务服务中心进行调研并召开座谈会，提出要大力推进“互联网+政务服务”建设，简化优化办事流程，梳理固化办事流程，提升公共服务和公共资源交易事项办事效率，为群众搭建一个“高效、方便、快捷”的服务平台，确保让群众少跑路、多办事。

　　自2017年7月28日，长治市政府办公厅出台《长治市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》一年多来，长治市公共资源交易中心扎实推进公共资源交易平台整合，完成了长治市公共资源交易平台软硬件升级改造，工程建设招标项目、政府集中采购项目实现了全过程电子化交易，初步形成“市县一体、同城合一”的线上线下融合新模式，平台整合和交易电子化走在全省前列，受到了山西省公共资源交易中心的充分肯定。

　　以“同城合一”为目标打造平台新模式

　　根据《长治市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》，长治市迅速构建了“一组一办五部”(即成立以分管副市长为组长的长治市公共资源交易平台整合工作领导组，领导组下设办公室，办公室设在市发改委，办公室下设五个业务部)工作机制，高位推进公共资源交易平台整合。

　　按照“市县一体、同城合一”的整合模式，一方面，长治市11个县(市)原有的公共资源交易机构性质和隶属关系不变，项目交易统一使用市级公共资源交易平台的电子交易系统，交易在原交易场所交易，业务由市公共资源交易中心进行指导，即市县一体;另一方面，市本级、城区、郊区、高新区公共资源交易机构性质和隶属关系不变，按照便民、高效、节约原则实行同城合一，即统一使用市级公共资源交易平台并统一进入市公共资源交易中心交易场所交易，即同城合一。

　　整合建立的公共资源交易平台实现了统一受理登记、统一项目进场管理、统一信息发布、统一保证金收取和退付、统一专家抽取、统一场地管理、统一见证监督、统一交易规则管理、统一电子归档，形成统一开放、竞争有序、公开透明的公共资源交易市场。

　　中心还与技术公司共同开发完成了长治市公共资源交易“一网三平台”建设，即长治市公共资源交易网、公共资源电子交易平台、公共资源信息服务平台、公共资源行政监督平台，初步实现全市信息一网汇聚、一站共享，并与全国公共资源交易平台和全国公共资源交易平台(山西省)实现互联互通和信息共享。

　　以电子化为核心，推动实现“零跑路”

　　中心推动整合公共资源交易平台的同时，把电子化作为重中之重，分阶段、有步骤地推动各类项目的全流程电子化交易，推动全流程无纸化网上招标、投标、开标、评标、定标，全过程电子化网上留痕、可溯、可查，全方位规范网上备案、监管、监察。

　　去年8月22日，长治市公共资源交易平台整合工作领导组办公室发布了《关于长治市工程建设招标项目实行全过程电子化交易有关事项的公告》，公告明确了自2017年8月31日零时起，凡进入长治市公共资源交易中心交易的工程建设项目招标，一律通过长治市公共资源交易平台电子招投标系统实行全过程电子化交易。

　　2017年10月10日，长治市首个全过程电子化工程建设招标项目——长治县正大路北延工程道路工程设计项目在长治市公共资源交易中心顺利开标，标志着长治市公共资源交易工程建设招标项目实现全过程电子化交易。项目当天，在中心交易大厅开标区，投标人有序进行网上签到，现场解密电子投标文件，工作人员网上核对保证金缴纳情况。评审专家身份识别、电子安检后进入评标区开展网上电子评标。

　　2017年11月6日起，长治市本级、高新区、城区、郊区政府集中采购项目完全进入市级公共资源交易平台交易，并实现全过程电子化。12月11日起，其他11个县(市)政府集中采购项目纳入市级公共资源交易平台交易，并实现全过程电子化。至此，长治市公共资源交易全过程电子化交易进入了新时代，也走在了全省公共资源交易电子化工作的前列。

　　全过程电子化交易即从网上发布招标公告，投标人网上报名、网上下载招标文件、网上上传投标文件、开标现场解密投标文件、评委网上评标到中标单位公告发布等环节全部实现电子化操作。实现全过程电子化交易后变“人在路上跑”为“资料网上跑”，实现招投标过程时间短、公开透明、便捷高效，降低交易成本，提高办事效率。实现全过程电子化交易后整个交易过程网上留痕、可溯、可查，全方位规范数字见证、监管、监察，为建设工程领域和政采领域招投标筑起一道反腐防线。

　　中心推进“以场所服务为核心”到“以电子招标投标交易平台为核心”的转变，通过让交易信息电子化、交易流程程序化、交易事项网络化和交易服务智能化，使交易主体从改革前的跑多次减少到目前只派代表参加开标活动即可，真正实现交易主体少跑腿和“零上门”。

　　中心先后免费组织了16场专题培训，分别对业务部门(政府采购中心、建设工程交易中心、土地拍卖中心、产经交易中心)、招标代理机构、专家评委、供应商以及各县(市)公共资源交易部门进行培训，培训人数达1737人次。推动了长治市电子招投标活动顺利开展，规范了各方主体在公共资源电子交易系统的应用操作。

　　以风险防控为抓手，完善制度建设

　　立足交易平台新的管理体制和运行模式，中心积极推动实施精细化、标准化、规范化管理，制定了《长治市公共资源交易电子化操作规范》《长治市公共资源交易数字见证管理制度》《长治市公共资源交易中心场所管理规定》《长治市公共资源交易信息发布管理办法》等制度，以制度促管理，以制度促规范。同时推进交易中心廉政风险防控建设，构建以“岗位为点、流程为线、制度为面”的廉政风险防控体系，确保公共资源交易活动公开、公平、公正、规范、高效、廉洁。

　　电子化招投标的不断推进，也为投标人信息保密提供了新渠道。中心充分利用网络技术智能保密、方便快捷的特点，与软件公司和银行合作建立完善投标单位报名和投标保证金网上办理机制，将投标人信息保密工作由“人管”向“网控”转变，由“台前”搬到了“幕后”，且通过基本账户提交、原账号退还，“来往同路”不走偏，投标报名单位和保证金提交名单在“开标”时方予揭晓，降低了投标单位信息泄露的风险，也确保了投标保证金的安全性和退付的及时性。

　　“长治”取“长治久安”之意。做好公共资源交易服务与管理，为市场主体营造良好的交易环境，是长治市公共资源交易中心落实“放管服”改革，助力“长治久安”的重要使命，真正让市场主体交易“安心、放心、舒心”是中心各项工作的目标所在。

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