作风建设年督导会现场

　　【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】2018年，内蒙古包头市公共资源交易中心开展了“作风建设年”活动。近一年来，深化巡察整改、加强基层党建、完善制度建设、落实服务宗旨相结合，坚持从严要求，强化问题导向，注重统筹结合，作风建设年活动取得显著成效。据统计，今年1—8月份，包头市公共资源交易平台累计进场交易各类项目1479项，实现交易金额115.63亿元，增收节支16.7亿元,同比增长26.7%。

　　领导牵头，宣传教育两不落

　　“作风建设年”活动开展以来，由中心领导牵头，各科室主要负责人和各党支部书记成员为“作风建设年”活动领导小组，研究制定并报市作风办督导组审定印发了《包头市公共资源交易中心关于组织开展“作风建设年”活动的实施方案》，制作“作风建设年”活动流程图，分阶段印发工作要点，突出重点任务。4月份，中心还召开了“作风建设年”活动动员会进行全面部署，并层层签订《作风建设承诺书》，进一步传导了工作责任与压力。包头市“作风建设年”活动领导小组办公室第四指导督查组到会指导，认真部署开展党员“双服务、双认领”活动。

　　为了此次作风建设年活动的顺利开展，中心上下通过中心组学习、“公共资源大家谈”、党支部“三会一课”、专题研讨、讲党课和个人自学等形式，教育广大党员干部自觉“守纪律，讲规矩，转作风”，为开展“作风建设年”活动夯实了思想基础。截至目前，共组织“公共资源大家谈”学习12次、中心组学习5次、支部学习33次、专题研讨3次、党组书记讲专题党课和廉政党课2次，班子成员讲党课2次，邀请市委党校专家讲学1次等教育实践。此外，制作了“作风建设年”活动宣传展板3块，并通过中心网站、微信学习群、LED显示屏等载体，全方位、大力度宣传“作风建设年”活动，营造了浓厚的活动氛围。

　　“四个结合”推动工作取得成效

　　今年，中心坚持把开展“作风建设年”活动与深化巡察整改、加强基层党建、完善制度建设紧密结合，协调推进。

　　作风建设年与深化巡察整改相结合。针对巡察反馈问题，建立整改台账，列出问题清单、明确责任主体和整改时限要求，逐条逐项整改，达到解决问题、改进工作的目的。截至目前，中心36项巡察整改问题已完成完成32项，占到总任务的88.9%，建章立制和出台文件35个，整改工作取得明显成效。

　　作风建设年与加强基层党建相结合。针对基层党建工作的薄弱环节，严格落实基层党建各项制度，坚持“三会一课”制度，加强学习教育，抓好分类引导，提高党员素质，增强党组织的凝聚力、战斗力。各种学习活动和专题党课等活动50余次，组织全体党员干部参观市公安局廉政警示教育基地和市检察院“10+10+2”党建阵地2次，党建工作水平稳步提高。

　　作风建设年与完善制度建设相结合。推进标准化建设，制定系统管理、电子监管、数字见证、专家及代理机构考核管理等相关制度，编制岗位工作手册，建立“首问责任制”“限时办结制”等服务标准16项、“请销假管理”“借调人员管理”等人力资源标准8项、“党组议事决策规则”“意识形态工作责任制”等党建与服务文化标准15项，涵盖了公共资源日常管理、交易服务、机关党建等各个领域、各个环节岗位，使各项工作流程更加规范。

　　作风建设年与落实服务宗旨相结合。完善建设工程企业信息系统，优化入库审核程序，入库企业比对资料缩减为原来的20%，进一步方便企业投标;开通交易场所网上预约功能，统一受理公共资源进场交易项目，由过去多头受理改为“一口受理”，由纸质受理转为网上预约，简化受理程序，减少排队等候，提高服务效率;统一信息发布，通过中国采购与招标网、包头公共资源交易网等“六网一屏”及时公开交易内容，让企业群众办事“明白跑”;清理建设工程交易项目超期滞留的投标保证金，停收政府采购单一来源采购项目保证金,促进银行电子保函、担保公司电子保函上线，有效降低企业负担;探索推出“政府采购贷”业务，解决中小微企业融资难的问题;创新交易举措，完善建设工程交易中心“掌上交易大厅”(手机APP)，积极推广政府采购“网上竞价、电子商城+阳光验收”的“2+1”阳光采购模式，创新推出“搭配出让”、限价“熔断”机制等出让方式进行土地挂牌，推动远程异地评标、CA互认，实现交易平台、系统和专家异地共享，不断推进交易便利化。

　　创新与实践并列前行

　　开展“作风建设年”活动，关键和根本在于践行，真正做到以作风建设促进工作落实，以工作实绩检验作风建设成效。今年以来，中心坚持把企业、群众的满意程度作为衡量和检验“作风建设年”活动成效的根本标准，始终坚持问题导向，提出了一系列针对性强、切合实际、便于操作的“自选动作”和“创新动作”。

　　政府采购中心在作风建设年里，全面推行“网上竞价、电子商城+阳光验收”“2+1”模式，资金节约率平均达15%左右，采购时间由20天缩短到3天。简化保证金退还流程，取消投标保证金退还需提供验收单的前置条件，取消单一来源投标保证金，降低企业投标成本，切实减轻企业负担。积极推行全流程电子化采购，协调推动财政部门对政府采购系统升级改造，建设完成政府采购音视频刻录系统，年底前实现政府采购全流程电子化交易。为帮助中小企业解决融资困难，探索推出“政府采购贷”业务，由政府采购中心牵头，银行与企业在自觉自愿、互利共赢基础上，构建的融资桥梁与合作平台，帮助中小企业快速发展，助推“大众创业、万众创新”。积极支持中小微企业进入政府采购市场，严格禁止将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，对企业实行差别待遇或者歧视待遇，并对上述投标人的投标价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

　　土地矿中心从原来的“面对面”到‘背靠背’交易，避免竞买人相互接触，最大限度地从制度上和技术上杜绝人为因素的干扰，减少廉政风险点。

　　内蒙古包头市公共资源交易中心作风建设年虽已取得众多成果，但仍坚持做好服务，将作风建设年中的经验所得，用在日后工作中，加快各项制度、规范和标准的修改完善，基本建成全面覆盖、衔接配套、务实管用、执行有力的制度体系。

【更多新闻请关注公采传媒微信公众号。扫描下方二维码：公共资源交易】