9月6日，江西省出台《公共资源交易信用体系建设工作实施方案》，以省公共资源电子交易服务平台为依托，建设全省统一的公共资源交易信用信息平台，为全省提供公共资源交易信用信息发布、共享、交换和查询等服务功能，建立全省公共资源交易领域守信联合激励和失信联合惩戒机制。

　　信用体系建设迫在眉睫

　　诚信是现代市场的“基石”，公共资源交易平台作为交易市场，具有一般市场的特征，市场主体诚信是公共资源交易的基础。2014年6月，中央出台《社会诚信体系建设规划纲要(2014—2020年)》，提出包括政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信在内的社会诚信体系建设规划。紧接着，各部委以条状分割的形式出台各系统内的诚信政策。全国各省份承上启下，湖北、安徽、广东、福建等省份在紧锣密鼓推动地区性信用体系建设，以各职能部门建设诚信平台为基础，设立政府主要领导负责的诚信协调机构，最终实现诚信共享，建立区域诚信体系。

　　当前诚信缺失仍是公共资源交易发展中的软肋，各种失信行为屡见不鲜，如招投标活动中出现的涉及互相串通、业绩造假、项目经理重复投标、企业挂靠等扰乱市场现象，交易主体缺乏诚信，招投标活动就失去了应有的价值。为此，必须推进公共资源交易平台信用体系建设，改善诚信状况，打造“诚信平台”。

　　各地重视信用体系建设

　　2015年10月30日，湖北省公管局起草，由省信用办向全省转发《湖北省招标投标领域信用体系建设规划(2015-2020年)》，要求到2018年，建成省、市、县三级完善的招标投标信用组织体系。

　　湖北省公共资源交易监督管理局作为省社会信用体系建设的六个行业性试点示范单位之一，湖北省连续出台了《湖北省招标投标信用体系建设规划(2015—2020年)》《湖北省招标投标不良行为量化管理暂行办法》《湖北省招标投标违法违规行为记录信息管理办法》，在全国率先探索招标投标不良行为量化管理。全面推进社会信用体系建设和“信用湖北”的战略部署，抢抓行业试点示范工作机遇，完善体制机制，健全信用制度，建设信息平台，多项工作实现了新突破，在2015年度全省信用体系建设考评中取得了综合排名第二的好成绩。

　　今年3月，广州市增城区新塘镇人民政府政府大院及市民文化活动中心物业管理服务采购项目在广州公共资源交易中心顺利招标。国家发展改革委副主任连维良高度评价了广州公共资源交易信用体系建设工作。

　　早在2009年，广州公共资源交易中心配合广州市住房和城乡建设委员会在全国率先研发了首个建筑业企业诚信综合评价系统，随后协助水务、水利、交通、城市园林绿化和铁路等行业管理部门做好信用信息登记工作，逐步推进诚信评价结果的应用。2013年，在总结建设工程诚信体系建设经验的基础上，将信用体系建设推广至政府采购领域，全面覆盖各方市场主体，将评价结果运用于公开招标项目中。

　　江西发力信用体系建设

　　江西省由省发改委牵头，印发了《江西省公共资源交易信用体系建设工作实施方案》，方案提到，推进全省公共资源信用信息管理系统开发，以省“电子平台”为依托，建立“1平台+5库+10系统”全省公共资源信用管理系统。“1平台”，即全省公共资源交易信用信息平台，平台建设必须符合全国公共资源交易平台系统数据规范。“5库”即聚焦市场交易主体及其从业人员，建立健全5个信用数据库，分别为项目发起方、项目响应方、中介代理机构、评标评审专家、公共资源交易相关从业人员。“10个子系统”为住建、交通、水利、重点工程、财政、国资、林业、卫计、环保等10个行业部门信息系统。

　　加强公共资源交易信用信息记录管理。公共资源交易主体信用信息包括基本信息、交易记录、惩戒信息、奖励信息和承诺信息共五类。包括各行业部门结合实际，梳理系统、部门公共资源交易领域信用信息填报、记录、使用和管理相关制度建设情况。已经建立相关制度的，进行逐步完善;未建立的要按照统一开发进度，建立相关制度。以及各行业部门遵循“谁管理，谁记录”的原则，按照职责分工，对当事人在公共资源交易活动中产生的信用信息进行记录、整理、审核、认定。各行业部门遵循“谁记录、谁共享”的原则，将可共享的信用信息在记录完成后及时共享至省公共资源信用信息平台、省公共信用信息平台及部委信用信息库。由各级发改委(公管办)负责指导协调江西省公共资源交易信用平台的建设和运行。

　　加强公共交易信用信息的应用。充分利用信用体系加强对公共资源交易活动的监督管理，鼓励公共资源交易活动当事人在公共资源交易活动中主动查询相关主体的信用信息。建立全省公共资源交易领域守信联合激励和失信联合惩戒机制，贯彻落实国家相关部委联合下发的《关于对公共资源交易领域严重失信主体联合惩戒备忘录》要求，对公共资源交易活动中严重失信行为及时推送到省公共信用信息平台，实施联合惩戒。主动共享“信用中国”联合激励和联合惩戒的信用红黑名单。依法依规对纳入“信用红黑名单”的交易主体与江西省公共资源交易活动进行激励或限制完善信用管理制度。相关行业管理部门、公共资源管理办公室、公共资源交易中心，应当按照有关规定，建立健全信用管理相关制度。

　　南昌市公管办市场监管处石山林处长表示，目前，社会信用体系建设存在各行业的信用管理体系和评价标准不一致等问题，我们需要充分研究分析各行业的信用体系，把这些制度和标准进行融合，形成相对统一状态。江西省公共资源信用体系建设要坚持两手抓：一手抓信用管理系统开发，一手抓相关工作机制和管理制度建设。江西省公共资源交易领域信用体系还处于建设初期，我们要充分发挥后发优势，需要不断学习、借鉴其他兄弟省市信用体系建设经验，取长补短，加快信用体系建设步伐，争取明年3月份将信用体系运行起来。

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