建设工程的招标投标是建筑行业总体发展的晴雨表，因为参与方众多、利益牵扯广泛历来备受瞩目，也是“兵家”的必争之地。有竞争就有损益，工程招投标也是招标人、投标人、评标专家以及行业管理部门之间按一定“游戏规则”进行的一场“博弈”，而评标办法则是其中最重要的“博弈”规则。

　　自2017年2月3日《嘉兴市国有投资工程建设项目施工与监理招标评标办法(修订)》实施以来，对维护嘉兴市招投标市场秩序，提高评标效率确实起到了一些积极的作用。但正如任何事物都不能尽善尽美，随着建筑市场的发展和活跃，仍有部分企业和个人受利益的诱惑在工程招投标领域钻空子甚至铤而走险，以身试法。

　　2017年下半年以来，根据目前嘉兴市建设工程招投标的实际情况，结合当前的“大走访”活动，经过广泛征求各县(市、区)行政主管部门、行业协会及具有代表性的施工、监理企业和招标代理机构等方面的意见，在深入开展调研，反复论证修改的基础上最终形成了既符合新修订的《中华人民共和国招标投标法》精神又适应嘉兴市实际的《嘉兴市建设工程施工与监理招标评标办法》(以下简称《评标办法》)，从制度上保证招标投标的公平、公正、合理、择优，让觊觎建设工程招投标的投机分子在招投标领域无计可施。《评标办法》适用于嘉兴市行政区域范围内依法必须招标的国有资金投资或政府融资项目的施工、监理的招标评标活动，其他工程项目也可参照执行。《评标办法》将于2018年11月18日起施行。

　　与原评标办法相比，《评标办法》凸显出以下特点及优势：

　　一是评标基准价产生过程更为科学。在规定数量档中分别抽取A、B、C、D值的档次以及运行有效投标报价加权平均数学模型，并根据A、B、C、D值的档次自动调取各自相应数值，得到评标基准价。《评标办法》首次引入数学模型，通过控制投标价格的离散度获取合理的评标基准价，避免出现由于评标基准价过早确定，投机分子利用时间差进行人为操作的现象。同时也规避了投标人通过串标、拉价等不正当手段拉动评标基准价而影响招投标的公正性。

　　二是投标人所需提供的投标资料有所减少。在信用评价资料方面，投标人只需递交网上其当季信用评价结果的页面打印材料并加盖公章即可;在资格审查资料方面，投标人原先要提交的材料，现在可以通过带二维码的电子证书打印件代替，使得投标手续进一步简化。

　　三是首次引入“信用中国”的评价概念。除了“信用评价”须达到合格以上，《评标办法》还规定参与施工以及监理项目投标的市场主体应未被“信用中国”列入严重违法失信行为记录名单。在全社会倡导诚信守法的形势下，客观上提高了投标人自律守信、合法经营的意识。

　　四是重新规定了入围资格审查的投标人数量。按投标报价由低到高次序排列。通过剔除报价高价端和低价端投标人，将入围后续评审的投标价格控制在合理区间内，同时也提高了专家的评标效率。

　　五是对信用评价得分及工程规模也进行了适当调整。综合相关部门的意见和建议，施工二类项目信用等级得分占比为1.5%，企业信用等级评定AAA、AA级得1.5分，A级得1分，B级得0.5分;监理二级工程信用等级得分占比为1.5%，企业信用等级评定AAA级得1.5分，AA级得1分，A级得0.5分，B级不得分，兼顾业绩和信用，更显公平合理。另外，施工二类、三类项目的规模也根据当下行业的实际情况略有调整。

　　《评标办法》的出台是市建委牵头市级部门整治工程招投标环境的一次主动出击。它借助现代化技术手段有效控制串标、拉抬价格等不良市场行为，使中标分布更为合理，对营造健康有序的建设工程招投标市场环境具有积极的意义。这也是市建委作为行业主管部门去年以来积极主动走访基层、了解民意，善作善为，沉下身子搞调研，沉下心来想对策，在建设工程招投标领域所做的创新改革举措，势必对净化、序化市场起到积极的推动作用。

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