【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】2015年起，“徽采商城”联合安徽省内11地市引领政府采购电子化交易改革，探索建立“互联网+政府采购”的新型交易模式。3年来，跨平台共建共享共用的“徽采商城”成为国内政府采购领域合作的典范。正如合肥市公共资源交易监督管理局党组书记、局长胡宏同所言：“徽采商城”快速推进得益于安徽省公管办、安徽省财政厅、合肥市财政局的指导，也离不开全省各地市的支持。接下来，“徽采商城”将始终秉承“规范+创新”的理念，以“制度+科技”为手段，实现“外延式发展”到“内延式发展”的转变，粗放式管理过渡到精细化管理，为各合作区域政府采购提供坚强保障，进一步拓宽商城应用范围，以踏实的作风赢得市场主体最大的“获得感”，促进“徽采商城”实现新跨越、新发展。

　　“徽采商城”区域共建可圈可点

　　10月16日，安徽合肥公共资源交易中心组织召开 “徽采商城”共建区域工作会议。据悉，自2016年3月1日正式投入运行至2018年10月21日，“徽采商城”累计完成交易订单15.89万笔，交易总金额19.4亿元。

　　2018年前三季度，“徽采商城”安徽省直单位交易额1.5亿元;合肥市交易金额2.9亿元，合作城市中滁州市交易金额1.2亿元，阜阳市交易金额1.3亿元;县区级采购单位肥东县交易金额6200万元，长丰县交易金额3700万元，庐阳区交易金额2900万元……这些数据汇聚累计促进“徽采商城”前三季度交易金额突破12亿元，同比增长200%。

　　截至目前，“徽采商城”中的采购人达9700家，同比增长200%。“徽采商城”入驻电商14家，入驻供应商3700家，上架商品68万件。

　　“徽采商城”步入良性运行轨道

　　2018年以来，“徽采商城”不断优化完善系统功能，科学设置交易规则，认真贯彻执行各级财政部门关于政府采购工作的决策部署，将“徽采商城”服务各级政府采购工作落到实处。

　　针对日益扩大的采购人群体，商城为确保采购人满意，采取措施积极应对。

　　让采购人拥有获得感。针对日益扩大的庞大的采购人群体，“徽采商城”采取“分区负责、责任到人”的管理服务方式，为各个地市采购人提供服务。“线下”与“线上”培训结合。2018年赴合肥、芜湖、阜阳、六安等地及下辖部分县区组织采购人现场培训10余场，参训人员近2000人。引入具有在线直播及视频回放功能新点标桥直播课堂培训系统，实现远程视频培训，帮助采购人、供应商熟练掌握采购操作指南等。建立20多个运维QQ群，覆盖安徽省市县各级交易主体，日均回复咨询3000多个。多项便捷的举措，让采购人切实感受到“徽采商城”采购的方便、快捷、高效。

　　让采购人拥有选择权。2018年上半年，“徽采商城”中供应商最高交易额突破2840万元，交易额前10名供应商累计交易额达1.2亿元。随着供应商队伍的不断壮大，上架商品种类不断丰富，产品质量不断提高，服务水平不断升级，“徽采商城”供货及服务实现全省覆盖，每位采购人拥有更多的选择范围，从而足不出户即买到称心如意的商品。

　　让采购人更放心。首先，商城商品上架时要提供主流电商产品的比价链接，使上架产品的价格有据可循。其次，启用云监测系统，通过对5家以上的主流电商数据进行学习、比对、分析，将恶意低价、停产、价格异动、专供特供等商品拒之门外或者给予预警，将停产、长期零销量、价格明显过低的商品及时下架，让商品和价格无法“浑水摸鱼”。最后，供应商上架的争议商品，运维团队在48小时内审核，保障符合规定的商品及时上架。通过这一系列措施，监测商品比例的不断增大，商品价格更加合理，让采购人选购更加放心。

　　让监管更有力。根据财政部2017和2018两年的政府采购工作要点、《财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》，“徽采商城”作为安徽省财政厅推广使用的网上商城，目前已与“安徽省级政府采购监管服务平台”、“安徽省政府采购网”、安徽合肥公共资源交易系统对接，商城采购信息全面公开。同时，商城大数据系统已上线，今后将通过大数据分析和比对，异常的交易行为将主动预防直至公开，从而让采购监管更有力度。

　　让交易更便捷。经过半年多的开发、测试、调试，“小额零星工程”上线试运行。采购人登录商城，自行或选择代理公司编制采购清单，供应商报名，结果确认并签订合同，验收评价。化繁为简的交易程序为小额零星工程施工单位的选择开辟了全程电子化的交易通道。小额零星工程交易过程今后将更加透明，信息将更加公开，交易主体无需跑路即可完成在线交易。

　　商城管理由粗放式向精细化过渡

　　现阶段，“徽采商城”已步入良性运行的轨道，交易订单和交易规模快速增长，服务领域深入社会各个层面，入驻供应商、商品品目、交易方式日渐丰富，场内监管愈加严格、规范。安徽合肥公共资源交易中心主任阚卫海表示，今后将始终秉承“规范运作、保障服务、促进繁荣”的商城理念，逐步实现标准化、精细化管理，以踏实的作风服务各类市场主体。

　　首先，完成新系统开发，商城进行全面升级。商城系统将原来的“.Net”技术框架迁移到当前更加主流的Java技术框架，重构底层技术平台，提供支持应用快速、高质量构建的各种通用技术组件，包括前端UI库、MIS平台、安全防护等，支撑IT应用的敏捷构建，实现信息管理系统快速、稳定、可靠的开发和后期维护，并且通过首页展示模块的优化、背景风格优化、供应商店铺主页优化等，使商品展示更加符合用户习惯。还将重新整合订单管理系统的菜单栏、合并同一功能、简化操作流程、设置快捷操作等，让采购人操作更加流畅，拥有更加舒适的体验。同时开发合作区域管理端系统，满足各地的管理需求。商城将以县(区)为基本单位开发区域管理端系统。功能包括采购人账号管理、资金来源设置、账号屏蔽，供应商入库、考试、上架权限开放、账号屏蔽，信息数据查询(范围限定为本地区)，采购项目监管等。让各区域监管部门能实时监控，更好地保证采购政策的落实。

　　其次，实现商城标准化，解决上架难问题。商城将通过商品名称标准化、商品属性信息标准化、商品详情页标准化以及商品服务标准化，建立标准化商品库和商品服务。对商品核心参数做下拉框选择设置，合并同一商品，减少商品重复铺货，减少人工审核环节，扩大系统自动审核范围，提高工作效率，增强商城运营能力和商品管理能力。

　　再次，出台供应商管理办法处理细则，建立不良行为公示制度。随着交易规模的扩大，交易中出现的问题也越来越多，如供应商长时间不确认订单、无理由退回订单、竞价成功后无理由拒绝供货等，所以必须要加强对供应商不良行为的处罚。商城将依据供应商管理办法出台违规行为处理细则，让供应商管理更加有据可循。经举报查实或系统数据判定的信用不良的公司将被暂停一到六个月不等的销售资格，直至从商城中淘汰出局。让优秀的供应商享受信用红利，让不诚信的供应商受到市场的惩罚，促进商城良性运营。对违反商城规则并受处理的供应商进行公示，督促商城交易主体遵守商城规则，创造良好的采购环境。

　　最后，打造个性化服务体系。召开采购人、供应商、交易主体座谈会，深入探讨各行业各地区的特点,结合特殊需求，打造个性化服务，商城主体建设思路以通用+特色，按通用统一、特色自定义的原则，根据各合作区域个性化需求开设特色模块。

　　对接物流数据，让采购人对商品的“行程”了如指掌。对接第三方支付平台，提供更多的付款方式供采购人选择。

　　胡宏同局长表示，下一步合肥市将推动完善“徽采商城”建设，进一步拓宽商城使用领域、进一步完善商城制度、进一步加强商城监管、进一步推进商城合作共建、进一步创新延伸商城技术、进一步优化商城流程，让“互联网+”更具无形市场的特色和魅力。

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