【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】唯创新者进、唯创新者强、唯创新者胜。科技和创新，已然成为杭州最闪耀的特质，也改变着杭州社会发展的方方面面。

杭州市委常委、常务副市长戴建平莅临市公共资源交易中心调研

　　【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】近年来，杭州市公共资源交易中心结合“最多跑一次”和“移动办事”改革，积极打造“移动办事之城”，在交易平台大力推行“互联网+公共资源交易服务”，全面实施电子招投标，目前已实现绝大部分交易事项可以通过网上办理、手机APP办理，同时加速推进“智慧交易”，让投标企业“少跑腿”，拥有更多实实在在的“获得感”。

　　升级电子交易服务系统

　　今年来，中心持续完善电子公共服务系统功能，进一步完善交易业务、内控模块、资料归档、系统日志、手机APP、CA兼容、开评标安排、专家自助抽取和联合体投标等系统功能，交易系统进一步优化。

　　标准化是电子化必要基础，招标文件标准化则是基础中的基础。中心积极参加由浙江省政府采购联合会创新与标准专业委员会组织的招标文件标准化工作组，并承担了全省政府采购招标文件标准化试点工作。杭州市公共资源交易中心主任周信强亲自挂帅，专门抽调业务骨干成立课题组负责文件起草。通过深入研讨、律师咨询，不断推进需求和评分标准的规范化，同时，根据财政部94号令，对招标文件有关质疑投诉内容进行修改完善，打造政府采购招标文件的“杭州模板”，为进一步推动全流程电子化打下了坚实基础。

　　今年上半年，中心已成功运行63个绿化网上开标项目，中标金额2.67亿元，极大提高效率，方便交易各方主体，降低运行成本，节约社会资源。同时，协同市建委招标办，有序推进建设项目网上招投标工作。7月19日，中心完成首个建设工程网上开标项目。该项目共有9家投标单位网上递交了投标文件，仅耗时14分钟就完成CA解密、电子数据导入、标录形成等整个开标流程。这是中心继与市绿化管理站共同组织开展网上开标后，与监管部门联合开展的又一领域网上开标，在为各交易主体降低交易成本，提高服务效率的同时，也更好地实现了交易过程的便捷性、安全性和保密性。

　　进入数字见证管理新阶段

　　今年8月，杭州市公共资源交易中心自主研发的招标人自助开标系统与数字见证管理系统同步在市本级平台投入使用，标志着中心开评标现场进入全程数字化管理新阶段。

　　招标人自助开标系统做到了将招投标法中明确的“开标由招标人组织”与国务院颁布的《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》中“推进信息公开共享、强化服务功能”的完美融合。经过交易系统的信息配对，招标人通过身份验证登录自助开标系统后，可直接进入项目开标界面。开标项目的相关信息，投标人实时刷卡签到情况等均一目了然;到递交投标文件截止时间后，各投标人的投标保证金缴纳状况、信用分、企业和从业人员资质比对结果等相关评标辅助数据也会立即显示在招标人眼前。通过自助开标系统，开标的效率和规范化水平再次得到提高，而且全部操作步骤全程在后台记录备份，实现可溯可查。

　　数字见证管理系统分IP呼叫系统、音视频监控系统、场所管理系统、门禁管理系统、业务见证管理系统等五大子系统，实现了电子交易平台与现场见证管理以及大楼智能化系统的无缝对接。系统显现出四大特点，一是项目实时展现。系统形象地展现当日市本级交易平台的开评标项目安排情况以及进展情况。项目开(评)标前、开(评)标进行中、开(评)标已结束的实时进展状态，与各开评标室的电子显示屏同步，在场所管理子系统中通过不同颜色模块来区分。二是现场全程实时见证。中心工作人员通过数字见证管理系统中的音视频监控系统，能远程实时关注到开评标现场中各交易主体和评标专家的交易行为细节。三是数据实时动态收集。各项目的开评标起止具体时间和位置，评标专家进出评标场所的详细时间，开评标全过程的音视频数据均与项目挂钩，自动在系统内完整保存。四是问题实时处理。中心工作人员发现开评标现场有任何异常或违规行为，可通过数字见证管理系统中的呼叫系统，指引现场巡查人员到场处理，招标人或评标专家也可使用该系统主动向中心寻求帮助。

　　自助开标系统与数字见证管理系统的启用，进一步提升了中心信息化管理水平，实现了项目管理与现场管理的融合，不仅为中心的精细化管理、数据共享、快速协同提供了保障，还为接下来的大数据分析、AI智能化管理以及信用管理等工作打好了基础。

　　“杭银在线”实现保证金掌上收退

　　中心积极践行“最多跑一次”改革要求，提升网端、自助端办事服务功能。对综合交易保证金退付流程进行优化，实现保证金管理启用“杭银在线”网上收退模式。

　　在“杭银在线”PC版的基础上，中心进一步优化投标保证金系统，于10月份正式上线运行“杭银在线”APP。借助“杭银在线”APP，投标供应商通过手机可以方便地进行投标关联、缴款确认、退款操作和查询投标保证金，实现投标保证金的掌上在线收退，保证金退款可以实现当天到账。

　　“杭银在线”投标保证金系统一经推出，即受到服务对象的广泛好评。投标供应商足不出户、随时随地在手机上即可自行办理保证金业务，实现“零上门”，极大地方便了企业，减轻了企业负担。一位投标供应商表示，“杭银在线”上线以前，保证金退款需由交易中心工作人员将纸质退款清单送至银行窗口，银行在两个工作日内完成退款手续，上线“杭银在线”后，只需交易中心工作人员在线发起退款申请，输入短信验证码后完成退款手续，供应商当天便能收到退款。

　　杭州市公共资源交易中心副主任罗克非介绍，“杭银在线”应用国密级密码控件确保账户安全，关键交易配备短信认证等交易安全多重保障手段。用户信息、标的信息、关联信息、退款信息的传输与存储均进行专业数据加密，存储于专业、正规、独立的银行级第三方服务器中，有效杜绝数据泄露及作弊行为，使投标保证金缴退工作更为安全、便捷、高效。

　　据统计，自“杭银在线”上线以来，共有700余家投标供应商进行了投标关联、缴款确认，在线退款保证金达到了1200余笔。通过“杭银在线”的深入，不仅真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，还为招投标活动节省了大量资源。 

　　科技服务交易，创新助力管理。中心将持续拓展数字服务能力，着力提升平台信息化水平，在电子化交易、数字见证、数据分析等方面加快创新，配合“杭州办事”自助服务终端建设，全方位提升公共服务水平。

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