【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】乌兰察布市公共资源交易中心自运行以来，大力推进电子招投标系统的建设工作，取得优异的成绩。今年上半年，乌兰察布市公共资源交易中心共进行各类交易事项305项，交易总额22.29亿元。这份数据与去年同期相比，稳中有涨。

内蒙古自治区公共资源交易服务中心主任鲍建中一行调研乌兰察布市公共资源交易中心

　　近日，内蒙古自治区交易管理服务中心主任鲍建中到乌兰察布公共资源交易中心调研，对乌兰察布制度建设、工作态度等方面的工作给予高度评价。

　　加强制度建设，促进规范化

　　交易中心严格落实自治区政府出台的《公共资源交易平台管理服务实施细则》《自治区公共资源交易目录》《综合评审专家库和评审专家管理办法》等制度，整理制定了配套制度及业务运行流程27个，编印了《乌兰察布市公共资源交易文件制度汇编》，覆盖平台运行。组织清理与现行法律、法规不相符的政策和文件，促进公共资源交易领域规则统一、有效衔接。

　　同时，对市公共资源交易项目委托代理公司进场交易流程进行了规范，牵头制定了《乌兰察布市公共资源交易项目委托代理公司进场交易管理流程》，加强了对委托代理公司进场交易的全过程管理。先后出台首问负责制、一次告知制、限时办结制等工作规范，促进制度规范化、管理透明化、交易阳光化。

　　优化服务功能，全流程电子化

　　乌兰察布市公共资源交易电子平台的门户网站和信息管理系统已于2017年4月正式上线投入使用，实现了信息的集中交换、统一管理和数据共享，进一步优化了服务功能，扩大了信息公开内容的范围。

　　CA签章与电子交易系统对接工作完成，企业网上诚信库录入工作稳步推进，并与自治区完成对接，各项信息均已推送自治区交易平台，按照自治区要求，区内“多CA互签互认系统”于2018年5月16日完成第一次联合调试。截至2018年6月底，各交易主体已入库1822家，其中企业1538家，代理公司99家，招标单位185家。

　　建设工程和政府采购全流程电子化交易系统已经投入运行。产权交易、土地矿产出让交易系统开发完成，现已上线运行。各大板块交易数据均按自治区要求实时推送。电子保证金系统建设完成，已投入使用。专家库管理系统建设完成，已投入使用。电子监管系统已完成软件开发，待评审结束后即投入运行。

　　强化日常监管，交易透明化

　　交易中心主要职能是规范业务流程，加强监管，为交易各方主体提供公平、公开、公正的服务环境。结合工作实际，交易中心从统一业务流程，规范业务办理、公开办事环节方面入手，深入查找问题，建立健全长效整改机制，不断巩固和扩大整改成果。

　　日常监管方面，交易中心将严格执行制定的管理制度和业务操作流程，并不断细化和量化，一切按制度办事，严格实行招投标双方相隔离、评标专家与投标人相隔离。在监督手段上充分利用全覆盖的电子监控设备、独立设置的监控室，配备专人实时监控，发现问题，及时纠正，并对每一项交易开评标过程音视频实录存档、备查。同时设置了群众视频监督室，交易各方主体通过设立在评标区外的视频监控室，可实时同步监督评标全过程，中心分别为评标室内的评委、业主、工作人员制作了不同颜色和标识的座椅套，群众在视频监控中能够准确区分评标室内每个人的身份及工作状态，做到评标过程全公开。

　　评标专家库建设方面，通过对报名登记的各类专业技术人员进行培训、考试等程序，对符合入库条件的正式聘用为评标专家，并颁发证书。目前，纳入评标专家库管理的各学科评标专家有三大类共317人，全部具有高级以上职称，保证了评标质量的权威性，并且与自治区实现对接。在继续吸收各行各业专家入库的同时，对入库的评标专家动态管理，实行定期培训、年检等考核制度，并制定了监管制度，对不适应评标工作要求的，或者有违规违纪行为的评标专家分别建立诚信档案，实行诚信登记管理，建立了专家进入和退出机制。

　　评审专家抽取方面，建立完善并严格执行评标专家抽取和抽取名单保密制度，专家名单由专家抽取系统随机抽取，采取密函形式由保密打印机打印，并由市公证处两名公证人员保管，多措并举，杜绝专家名单外泄的可能;评标专家抽取的环节中，监督人员、招标人代表、交易中心工作人员都同时在场，并规定专家抽取室相关人员不得使用手机、摄像机等影像设备，无关人员一律不得参与，避免发生串标行为。

　　在信息公开方面，依托门户网站、电子显示屏、宣传栏等多种方式宣传公共资源交易工作，及时将工作中的各项动态向社会公开。将法律法规要求公开的公共资源交易项目信息按规定分别在《中国采购与招标网》《内蒙古自治区政府采购网》《内蒙古自治区公共资源交易网》《内蒙古招标投标网》及乌兰察布市公共资源交易网站上发布。

　　重视廉政建设，加强风险防控

　　交易中心一直非常重视廉政建设，认真部署廉政风险防控，始终加强职工对法律、法规的学习，加强反腐倡廉的法治教育和管理，增强职工的法治观念和反腐能力，按法定程序做好公共资源交易招投标服务，通过“常提醒、常反思、常总结”的方式，加强职工坚持原则、秉公办事、自觉抵制不良思想侵蚀的自觉性，并及时受理解决群众反映的公共资源交易工作中的不足，自觉接受社会与群众的监督。

　　交易中心在制定各业务部门交易流程的同时，详细指出交易流程中部门风险防控共计29个方面61个风险点。针对这些风险点，交易中心采取多种措施加强风险防控，如原来“封闭式办公”的办公室改造为“开放式窗口”形式的办公室、限定权限以加强专家抽取后台管理、专家抽取名单由两名公证人员采取密码箱方式送达评标区等，将责任不断压实到个人，不断增强交易中心工作人员的风险防控意识。

　　乌兰察布市公共资源交易中心不断加快交易项目进场工作，对各类公共资源交易项目实行“应进必进”，确保交易中心正常运转。进一步完善电子交易平台，加强对公共资源交易活动的事中、事后监管，依法查处交易活动中的违法违规行为。

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