【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】邵阳，史称“宝庆”，位于湘中偏西南，邵阳市公共资源交易中心就坐落于这块宝庆大地上。邵阳中心从2016年2月开始筹建，2016年10月完成软、硬件招投标，“一网三平台”建设也相继完成，包括公共服务平台、交易平台、行政监督平台、第三方系统接口和集成、移动端等内容。2017年8月，邵阳市公共资源交易系统上线试运行并投入使用。2017年10月，中心积极与省公共资源交易中心进行了交易数据的对接。邵阳市公共资源交易中心虽然起步较晚，但奋起直追，迎头赶上。

　　打通宣传渠道，信息全公开

　　从邵阳市公共资源交易网上，可以看见组织机构、信息公开、政策法规、办事指南、交易信息、信息库、诚信专栏等常规功能模块以及交易平台的注册登录入口。截至目前，中心信息公开栏目录入数据100余条，涉及政府公开信息、机构概况、行业相关通知公告、中心的重要会议及活动新闻等;政策法规栏目共录入数据92条，包括国家法律法规、地方法律法规以及工程建设、政府采购、国土交易、产权交易四大行业相关的部门法、管理条例、管理办法等;交易信息栏目共录入工程建设、国有产权及特殊资源、国土及自然资源、政府及药品采购等各类交易相关信息1878条;信息库收集中介代理机构122家，主要用于核验代理资格及供公众查询;诚信专栏主要用于发布在招投标过程中相关人员违法违规的处理通报，中心的诚信专栏现已发布4起违法违规人员的处理信息。

　　依托立体化宣传渠道，实行中心事务全公开。中心按照“互联网+公共资源交易”模式，主要依托邵阳市公共资源交易中心网站、邵阳市公共资源交易中心微信公众号和场内硬件设施，多渠道、全方位推进政务公开。中心门户网站经过精心设计，涵盖“组织机构”“信息公开”“政策法规”“办事指南”“交易信息”等板块，与公众号内容同步更新，办事人员可以通过网站或公众号了解中心办事流程，跟踪项目进展，查询近期开标安排情况等。网站运行一年以来，发布信息5000余条，总访问量达81万人次，平均日访量2100左右，门户网站和微信公众号均运行良好。在交易场所内，入口大厅的多功能显示屏实时滚动播放重要信息，墙上张贴着业务流程、管理办法、收费标准等内容。交易大厅内还设有招投标一体机、触屏导览系统、代理服务窗口和各类便民设施，方便办事人员随时查阅相关信息，当场办理业务。

　　加快建设，招标实现全流程电子化

　　中心不断简化、优化业务流程，积极推进信息化建设。目前，水利项目、国有建设用地项目和产权交易项目均已实现全流程电子化操作。工程建设和政府采购项目也已经实现“八个网上”，即网上入场登记、网上场地预约、网上发布公告、网上报名、网上可以购买标书、网上公示中标候选人、网上交纳投标保证金、网上退付投标保证金，这在全省处于领先地位。服务对象只需在开、评标当日跑一次，即可完成项目交易。同时，各业务流程建立限时办结制，所有网上申请均在一个工作日内办结，不断提高办事效率和水平，提升政府公信力。

　　电子交易平台建设主要功能模块集中为工程建设、国有产权及特殊资源交易、政府采购、国土及自然四大行业交易数据。目前工程建设及政府采购实行半线上流程，项目信息资料核验、开评标室预约、项目信息发布、标书售卖、保证金子账号随机获取、质疑答疑以及结果发布均通过电子交易平台线上进行。国土和产权交易已实现了线上全流程，从公告审核发布到竞买人报名、获取随机子账号、报价、竞价、结果公示整个交易过程均通过线上平台进行。整个过程实现了无纸化，做到了足不出户即可完成整个招投标流程。

　　中心网上商城建设正在进一步完善当中。因网上商城的架构需要达到一定的交易量和交易数据，而邵阳中心属于非常年轻的一家单位，这方面还需要再进行部署实施。远程异地评标系统建设根据省中心的统一步伐，已经初步完成了设备的安装调试，达到了最基本的功能要求。

　　以制度明责任，开展诚信建设

　　诚信是一切交易的本质，缺乏诚信，市场将失去可信度。做好诚信建设是公共资源交易中必不可少的一项工作，邵阳市在诚信工作中显得尤为积极。

　　以制度明晰权责，坚持依法依规办事。根据实际工作需要，为更好发挥现场管理职能，营造阳光交易平台，中心积极参谋，参与制定并严格执行《监督管理办法》《运行规则》《交易保证金管理细则》等一系列制度，配合行政监管部门实现对交易行为的规范化管理。中心出台了《议事制度》《学习制度》《保密制度》《管理服务制度》《廉洁自律规定》等29个内部管理制度，并按照“类别+流程+岗位”的管理模式，制作并印发《廉政风险防控手册》，完善重大决策程序，提高决策的民主性、科学性，进一步明晰岗位职责和权限，切实做到依法决策、依法执行和依法服务。

　　发挥信息发布职能，坚持失信惩戒。中心门户网站承担着与省公共资源交易服务平台、信用信息查询平台、行政监督平台对接的职能，专门设有“诚信专栏”板块，并建立与相关行政监管单位信息共享工作机制。目前已在网站曝光对4个项目中涉及的3家投标企业、13名评标专家违规问题的处理通报，其中1名专家被列入全省公共资源交易失信行为名单，6名评标专家被处暂停评标工作一年，加大对失信行为的惩处和曝光力度，在招投标领域形成震慑警示作用。

　　邵阳中心仍在不断完善交易平台建设，实现和省中心数字对接共享，进一步优化招投标系统，尽快实现远程异地招标。继续健全监管机制，加强招投标全程监督，同时发挥社会舆论监督作用。后来居上，指日可待。

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