【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】芜湖位于安徽省东南部，东承经济发展活力最强的长江三角洲，西接正在崛起的中部地区，南倚皖南山系，北望江淮平原，浩浩长江穿城而过。市域面积6026平方公里，人口385万。近年来城市经济发展飞速，2017年全市生产总值3066亿元，经济总量仅次于省会合肥，位居全市第二位。公共资源交易总量逐年攀升，今年1—8月份交易额达167.8亿元。

　　构建三分离平台，实现数据交换

　　近年来，芜湖市公共资源交易管理局严格落实“放管服”改革要求，创新工作思路，围绕交易电子化、管理智能化、服务便捷化的目标，深入推进公共资源交易“一网三平台”融合发展，提升了建设工程招投标、政府采购等进场交易的效率，打通服务各方主体“最后一公里”。

　　今年5月份，芜湖市公共资源交易服务平台全新上线，涵盖公共服务平台、交易平台和行政监督平台三个电子化平台。新系统参照国家最新标准数据规范建设，三个电子化平台各自独立数据库，平台之间数据信息实时交换、资源共享，“一网三平台”运行效率比原系统提高了3倍。系统纵向与省公管监管信息网、市政府政务公开网和政务服务厅芜湖分厅互联互通;横向与市财政采购项目审批内网、徽商银行和中国银行保证金网上系统无缝对接。

　　芜湖市新平台在保障系统安全性、开放性、独立性的同时，兼顾良好的兼容性，有效解决了因浏览器、操作系统等不兼容导致的技术问题。同时，新平台各子平台数据库保持独立，通过标准数据交换服务，实现各类数据的交换与共享。新系统具备招标人、投标人和代理机构远程登入操作端口，以及三个电子化平台的管理服务登入端口。服务网开通网上咨询专页、办事指南栏、网上场地预约栏以及独具芜湖特色的网上诚信评价专栏。通过深入推进网上服务，实现平台建起来、系统连起来、数据用起来，网络多跑路、群众少跑腿的“互联网+政务服务”改革的重要目标。

　　电子化交易，节约成本提升效率

　　目前，芜湖市公共资源交易从选取项目代理机构、交易登记注册、报名、下载招标文件、上传投标文件、保证金缴纳退付、专家抽取、开标评标和电子归档，全部实行网上操作，真正实现全流程的电子化交易。交易方式涵盖公开招标和非公开招标项目，交易内容涉及工程、货物和服务各类别项目。无纸化的电子交易提高了效率、节约了时间成本，每年可为各方交易主体减少招投标费用，以及人力、交通等可算成本超过3000万元。

　　积极研制电子交易文件范本，不断完善电子档案制度。结合系统升级，2018年1至8月，研制交通类4个、水利类8个电子交易范本;修订政府采购类9个、建设工程类5个电子交易范本;编制工程类和采购类通用电子范本各1个。彻底改变了交通和水利类项目纸质交易的局面，完善了电子化交易文件范本体系，为招标采购人选择电子交易提供了有力支撑。2018年6月，芜湖市公管局联合芜湖市档案局印发实施了《芜湖市公共资源交易招标采购档案数字化规范》，建立了公共资源交易档案电子化操作规范。

　　完善信用体系，营造诚信氛围。芜湖市结合招投标交易特点，率先建立交易市场和履约现场“两场联动”为核心的诚信体系。将市场主体信用信息和公共资源交易活动信息作为实施监管的重要依据，健全守信激励和失信惩戒机制。实行统一组织实施、统一评价办法、统一评价标准、统一共享平台、统一结果运用的“五个统一”评价模式。采取信用评价等级制，将信用评价等级作为参与招标采购的资格审查条件，信用评价得分作为招标采购信用标评分依据，信用评价使用方法在招标文件中予以明确。建立不良行为企业“黑名单”制度，将有不良行为记录的企业列入黑名单，并上网公示。诚信评价系统对各企业的诚信分值实行全公开，接受当事人查询和社会监督，做到公开、公正、透明。

　　扩大电子商城，创新网上服务超市

　　据了解，2016年12月6日，芜湖市与合肥市签署战略合作协议，建设“徽采商城”，实施小额采购项目网上采购。自2017年1月起，对纳入财政预算管理的国家机关、事业单位、团体组织，采购公开招标数额以下的办公自动化设备和办公家具等品目内商品，必须在“徽采商城?芜湖站”采购。一年多来，“徽采商城?芜湖站”在提高政府采购效率，降低采购成本方面，成绩斐然，硕果累累。截至2018年10月10日，“徽采商城?芜湖站”访问量突破5385万次，累计完成交易订单11945笔，交易总金额1.28亿元。目前入驻供应商397家，其中电商11家，商品品类超过1200个。

　　芜湖市公管局高度重视供应商管理，入库供应商必须经过两个方面的测试审核方可挂网交易。一是商品必须通过商城管理审核才能上架销售。二是供应商的服务人员必须通过培训和测试才能上岗执业。同时，采用云监测系统对徽采商城所有产品销售价格进行实时监控，保证了商品价格不高于电商平均售价。据初步测算，采用商城采购的商品价格较传统采购方式下降10%~20%，少数商品达到30%以上。

　　2018年5月，芜湖市网上中介超市上线运行。招标采购人足不出户、轻点鼠标，即可完成代理机构选取和小额货物采购。以信息化为技术手段，建立电子化中介服务超市库，为驻场机构提供资质登记、信息公示、信誉推介、政府采购、合同管理、信用评估等服务。中介服务超市遵循“统一标准、统一规范、统一平台、资源共享、分布建立”原则，为购买中介服务提供统一场所。依托信用评价体系，对入驻的中介机构实行动态化管理。各级行业主管部门、交易中心及各委托单位作为评价主体，在各自范围内对服务机构和从业人员的服务质量进行评价。信用评价采取及时评价和随机抽查、年度检查相结合的方式，评价结果纳入市公共资源交易诚信评价系统。

　　目前，中介超市入驻招标采购代理机构180多家，从业人员1000余人。截至9月12日，已有1600多个项目通过网上中介超市选取了代理机构。下一步，中介服务超市还将不断扩大服务范围，借力“互联网+公共资源交易”，为公共资源交易各方主体提供更好的服务。

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