【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】十月的辽沈大地，洋溢收获的喜悦，升腾无限的希望。近日，《公共采购》杂志调研组一行来到辽宁省公共资源交易中心(辽宁省政府采购中心)，感受这里的创新与发展，机遇与挑战。

　　时间回到2018年7月24日，辽宁省公共资源交易中心正式挂牌成立，标志着辽宁省公共资源交易改革工作从新的起点扬帆远航，谱写规范交易管理服务新篇章。

　　攻坚克难，打好基础

　　公共资源交易一头连着政府，一头连着市场，职能重要、资源集中，社会关注度高。辽宁省公共资源交易改革围绕省委、省政府决策部署,脚踏实地、全面系统地推进体制机制改革，积极进行资源整合，部署交易措施，为全面开展公共资源交易工作奠定了良好开端。

　　辽宁省从今年6月1日省直事业单位改革方案实施动员大会以来，启动组建辽宁省公共资源交易中心工作。组建工作克服时间紧、任务重的困难，有组织、有纪律、有步骤、有序推进。6月1日，中心筹备组和4个工作组正式成立;6月12日，中心筹备组和4个工作组在原省政府采购中心实现集中办公;7月14日，省委批复组建中心领导班子;7月18日，完成了中心法人登记注册;7月24日，中心正式挂牌;8月24日，省委下发中心“三定”规定;8月31日，中心全体职工在原省政府采购中心实现集中办公。历时3个月紧张高效的工作，整个筹备组建工作基本完成。

　　整合职能，开拓业务

　　按照省委、省政府推进事业单位改革的决策部署，新组建的中心由原省公共资源交易中心、省政府办公厅所属省政府采购中心组成，为省政府直属事业单位，承担省本级公共资源交易和政府采购等职能。

　　辽宁省公共资源交易中心的重新组建是贯彻落实党中央、省委深化党政机关、事业单位改革的必然要求，是全省深化党政机关、事业单位改革的重要任务之一，是优化公共资源配置、提高公共资源配置利用效率和效益、促进辽宁振兴发展的迫切需要，也是确保公共资源交易、政府采购活动在阳光下运行，杜绝权力寻租、源头防范腐败的必然选择。

　　新组建的辽宁省公共资源交易中心将为进场交易的公共资源以及其他适宜由市场化方式配置的自然资源、国有资产交易活动提供场所、设施和服务。负责建设公共资源电子交易系统，实施交易全流程电子化，依法及时向社会公开相关交易信息。组织实施省级政府采购目录中通用项目的采购活动，受托办理省级政府采购目录以外项目的采购，根据委托权限组织签订采购合同及督促合同履行。开展全省公立医疗机构药品和医用耗材集中采购活动。开展进场交易项目的评标、评审专家抽取等工作。及时报告交易活动中的违规违纪行为并记录、留存相关证据资料，依法配合有关部门调查处理质疑投诉等事宜和违规违纪行为。

　　目前，中心各项工作已步入正常运行轨道。政府采购业务和药品、医用耗材采购业务按部就班开展，确保工作不断。公共资源交易业务，近期以矿业权出让、交通工程建设项目招标投标和公车拍卖为重点，积极与省国土资源厅、省交通运输厅、省机关事务管理局沟通协调，并已制定了交易规程、流程图、办事指南和工作分工等制度。

　　辽宁省公共资源交易中心主任宿建军表示，中心将根据有关法律规章制度，履行好公共资源交易和政府采购等职能，进一步完善统一标准、统一规则、统一平台、统一交易功能建设，提高公共资源配置和利用效率，提高服务党政机关、企事业单位、社会公众的能力和质量。

　　“管办分离”，应进必进

　　实践中,辽宁省按照“一委一办一中心”模式，实行“管办分离”制,推进交易决策权、执行权和监督权相互制约又相互协调,把交易操作环节从行业主管部门中剥离出来,切断行政权力插手公共资源交易的链条。

　　在交易环节,将交通工程建设项目招标投标、矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药品耗材采购等全部纳入统一平台，在全国范围内“应进必进，应进全进”的覆盖面也是比较广范的，基本实现了平台以外无交易。严格的制度体系,遏制了人为干预、逃避监督、暗箱操作等各种问题的发生，从源头规范权力运行。

　　整合平台，“一网打尽”

　　辽宁省公共资源交易中心的组建，也是辽宁省对公共资源交易平台信息的一次有效整合。公共资源交易平台分为交通工程建设项目招标投标、政府采购、矿业权出让、国有产权交易、药品耗材集中采购等领域，交易的监管部门分别为省交通运输厅、财政厅、国土资源厅、国资委、卫计委等。

　　据了解，以往，这些交易责任单位分别拥有自己的交易平台网站，在各自的平台上实现信息披露与招投标、流程申报等事项。随着此次公共资源交易平台的整合，今后只要打开辽宁省公共资源交易中心官网，在这一个网站上就能实现交通工程建设项目招标投标、政府采购、矿业权出让、国有产权交易、药品耗材采购等信息的获取与交易的进一步深入。横向打通省级层面公共资源领域的信息，纵向贯通了从省市到区县交易信息，将全省公共资源交易信息“一网打尽”。极大解决了信息不对称问题，降低了各方交易主体的时间成本与信息门槛。目前，辽宁省公共资源交易平台建设工作正在加紧推进，官网预计年底正式上线。

　　辽宁省公共资源交易中心虽然整合时间较晚，但是将借鉴许多先行者的经验，以推进供给侧结构性改革为主线，深化“放、管、服”改革，牢牢抓住优化营商环境这个切入点，服务全省经济社会发展，将进一步加快平台整合建设步伐和信息化建设工作，再造交易流程管理，提高服务质量，为市场主体提供公开、公平、公正，高效透明的交易环境。将在平台整合的新契机下，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，奋力开创辽宁省公共资源交易工作新局面，为辽宁振兴发展作出新的更大贡献，谱写崭新的篇章!

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