无锡市政府副秘书长、审批局局长顾伟到市公共资源交易中心调研

　　【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】近日，江苏省政务服务管理办公室公共资源交易管理处陈伟东处长及省公共资源交易中心相关人员等一行，到无锡市公共资源交易中心开展工作调研，对无锡市“统一平台整合、统一管理体制、统一信息管理、统一制度规则、统一运行机制”的平台建设和管理工作给予充分肯定。

　　近年来，无锡市聚焦服务的“堵点”和“痛点”，打出公共资源交易市场化改革“加减乘除”组合拳，营造“体制顺、信息畅、规则严、效率高、服务好”的公共资源交易营商环境。2018年上半年，市公共资源交易平台累计完成交易事项5541宗，总交易额达669.13亿元，同比增长36.8%，节约资金33.16亿元。

　　体系建设做“加法”，建成“1+7”交易体系

　　2015年11月30日，整合政府采购、建设工程、国土资源、产权交易平台，无锡市组建无锡市公共资源交易中心;2017年6月20日，梁溪区、锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区5个市属公共资源交易分中心和江阴市、宜兴市两个(县)市公共资源交易中心集中挂牌，在省内率先建成“1+7”公共资源交易体系。

　　中心积极推动“场外无交易”，加强其他类公共资源交易事项的整合，将水利工程交易事项纳入公共资源交易平台进场范围，明确水利工程招投标的管理流程和职责分工;推动滨湖区将农村产权交易、特许经营权交易、存量安置房交易纳入同级公共资源交易分中心管理，实现“一个操作系统、数个服务窗口、多种资源交易”。

　　按照“方便交易相对人”的改革要求，市中心稳步向条件成熟的滨湖区公共资源交易分中心下放实施政府集中采购权限，指导滨湖分中心于2018年5月8日完成首例政府采购招评标，为全市推开提供了范例。

　　流程环节做“减法”，电子招投标率100%

　　按照“减流程、减材料、减时效”的改革要求，无锡市加快推进“互联网+公共资源交易”。一方面，积极推动建立了终端覆盖全市的电子交易公共服务平台，主动对接国家和省电子交易系统，实现市场主体信息、交易信息、行业监管信息的集中交换和同步共享。中心还升级公共资源交易门户网站，推动公共资源交易业务系统信息化整合，依法公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。

　　针对不同交易业务的特点，中心分别进行系统开发完善，进一步提升交易效率。推进政府采购全流程电子化方面，完成政府采购主体信息库建设，升级政府采购项目管理系统，并于2018年6月1日正式上线运行。工程建设招投标方面，改造工程交易系统、开发完成轨道交通评委库，有效发挥了信息技术在提高交易效率和透明度等方面的独特优势。目前，无锡市公共资源交易建设工程项目电子招投标率100%，电子资格审查率100%，位列全省第一。

　　运行管理做“乘法”，服务满意率达99.8%

　　“明规则方能优服务”。无锡市加快转变政府职能，主动当好公共资源交易的“店小二”，以优质服务的“乘法”激发市场活力。无锡市政府办公室印发的《无锡市公共资源交易目录》涵盖“政府采购、工程建设、交通建设、水利建设、土地交易、国有产权交易、城市管理”七大类100个事项，在江苏省辖市中首家以“清单化、目录化”方式公布公共资源交易事项的进场范围。交易中心编印的《无锡市公共资源交易政策法规汇编》，作为全市公共资源交易从业人员的职业规范，要求按章操作，规范运行。

　　中心还积极开展内外场联动服务，对内规范招投标示范文本，对投标人条件、评审要素、承诺内容进行固化，减少人为失误因素;对外严格交易现场管理，规范进场权限，对进场交易项目全程同步录音录像，逐步提高了远程异地评标效率，不断加强对全市公共资源交易活动的监管和服务。截至目前，服务对象综合测评满意率达99.8%。

　　风险防控做“除法”，招投标引入“信用分”

　　《公共资源交易平台管理暂行办法》提出，要围绕电子化、大数据和信用，推动建立多种监管方式结合的监管体系。无锡市持续加大监管力度，电子化监管与信用监管并行，坚决破除扰乱公共资源交易市场秩序的违法违规行为。

　　积极融入“互联网”，加强在线监管，用好全省统一的公共资源交易行业电子监管平台，全面记录市场主体信息和代理机构信息，形成来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究的完整信息链条，实现实时动态监管和在线即时监测。公共资源交易中心成立至今，没有一起违规违纪现象的发生。

　　加强信用监管，抓好公共资源交易信用信息的归集、披露和应用，及时向“信用无锡”推送信息，推动联合奖惩，倒逼市场主体树立“守信者一路绿灯，失信者寸步难行”的从业意识。加强协同监管，建立公共资源交易管理部门、行业主管部门的联动执法机制，有序开展了“政府投资房屋建筑和市场工程项目招投标整治”等专项行动，共检查896个项目的1651个标段，对发现的70个规避招标、虚假招标、围标串标等问题责令整改，形成“打击一个、警示一片”的效果，有力规范了市场秩序，优化了营商环境。

　　《无锡市市政府办公室关于加强建设行业诚信体系建设与工程招投标联动管理的意见》(锡政办发〔2018〕69号)要求将企业的信用评定结果纳入建设工程招投标评分项目，积极构建信用评价运用的制度体系、查询体系和使用体系，并进一步规范和强化了招标人主体责任，实现对诚实守信企业的支持和激励，营造诚实守信的招投标市场环境。

　　8月13日至14日，建华室外训练场及附属设施建设工程施工总承包项目顺利完成开评标，这是全省首个同时采用ABC法、入围法、信用分和招标人清标的项目，并在省内创新使用所有系数全过程网上抽取，引入权重的算法并且全过程公开展示。信用评价结果在招投标领域的应用，进一步凸显了现代社会企业信用的重要作用，遏制了围标串标、挂靠投标等违法违规行为的发生。

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