【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 毛少飞 莫莉萍】株洲市位于湖南省东部，北邻长沙东靠江西，依靠区位优势，被称为“火车拉来的城市”，同时带动了湖南与周边各地的经济发展。株洲市公共资源交易中心紧紧抓住市场改革发展的契机，不断扩大交易范围、完善制度建设、优化服务流程，全面落实“最多跑一次”改革举措，服务全市项目建设，坚持主动服务、精准服务，圆满完成各项工作任务。

　　交易规模和范围不断扩大

　　今年，株洲市公共资源交易中心在加快信息化建设，助推数据化发展，增设自助服务设备，完善便民设施等方面做出努力，确保了办事效率和服务质量、社会满意度有明显提升。

　　2018年1—10月，株洲市(含县区)共完成交易项目1086个，较去年同期增加533项，增长96.4%;交易金额363.2亿元，较去年同期增加4亿元，增长1.1%;节约资金5.8亿元，较去年同期增加2.1亿元，增长56.8%。其中，完成土地使用权出让项目148个，交易金额155.3亿元，增值金额18亿元，溢价率13.1%;完成建设工程项目471个，交易金额83.2亿元，节约金额3.8亿元;完成政府采购项目376个，采购金额104.7亿元，节约资金2亿元;完成PPP项目5个，项目总投资18亿元;完成采矿权出让项目5项，交易金额0.9亿元;完成其他公共资源交易项目81项，交易金额1.1亿元。市本级完成项目647项，交易金额244.7亿元，节约金额4亿元。

　　此外，中心不断拓展服务范围，医疗采购项目、国有企业采购项目和教育系统学校食堂托管采购项目成为新进场交易项目。通过赴外地调研，与上级单位协调，成功推动株洲市公立医院医疗设备、试剂采购入市交易，并完成了市中心医院、人民医院、331医院等多个市级公立医院的相关项目采购。政府投融资平台公司、国有企业的采购活动一直游离于市场之外。今年以来，中心多次与株洲市发改委沟通，确定工作流程，正式将国有企业采购纳入中心交易范围。截止到10月底，中心共完成国有企业采购项目7个，预算金额0.6亿元，中标金额0.5亿元，节约资金0.1亿元。教育系统学校食堂托管采购项目，中心与株洲市教育局积极协调，就监管部门的工作职责、监管方式、采购流程、采购文件获取、评审专家组成等方面达成了共识，规范了学校食堂托管项目交易活动。目前已受理荷塘区教育局学校食堂托管采购。

　　积极调研改革，完善制度建设

　　中心根据《中共株洲市委办公室关于印发大兴调查研究之风深入开展“抓重点补短板强弱项”大调研活动实施方案的通知》精神，从今年3月到7月，共分7个课题组，赴湖南省内10多个市州和武汉、宁波、南宁、昆明、南京、济南等市公共资源交易中心进行调研，深入学习了解了各地公共资源交易平台的体制机制和运行情况，此次大调研共查找问题20个，提出建议30条，出台调研报告8篇。

　　今年以来，中心先后完善出台了60余项工作制度，同时收集整理了自成立以来印发的各项制度。按照公共资源交易市场的不同主体和服务环节，分党群工作、行政后勤管理、交易业务、网络信息安全管理、财务管理、党风廉政建设六大类编制了共120项规章制度及操作规程，真正做到“工作人员言行有制度约束、公共资源交易有程序规定”。

　　健全电子交易系统，优化服务流程

　　公共资源电子交易系统开发基本完成，进入上线运行的最后冲刺阶段。与相关监管部门对接，就CA证书办理、平台建设、电子标书范本及试标工作进行了沟通和对接，完成了两个建设工程和一个政府采购项目的电子开评标试标工作。完成了产权交易系统的开发和演示，征求了国资委、市产权交易中心的意见和建议，对系统进行了完善。

　　按照“最多跑一次”改革的总体要求，中心最大限度地精简了交易流程，按交易类别，重新梳理了房屋建筑及市政基础设施工程、水利工程、交通工程、政府采购项目、国有建设用地使用权和矿业权项目网挂出让、国有建设用地使用权项目挂牌出让、主要污染物排污权等项目进场交易流程图，并对评标专家抽取流程、交易服务费收费标准、投标保证金退还流程等进行了详细规定，重新编制了《服务指南》，在大厅醒目位置摆放，供服务对象自取。

　　此外，利用中心网站、LED显示屏、微信公众号等公布中心服务承诺，建立马上就办制度、限时办结制度、窗口AB岗工作制度、一次性告知制度，及时协调解决公共资源交易过程中出现的问题。在开评标区发放《优化服务征求意见表》，共收集意见40余条。中心根据问卷调查结果，从服务态度、质量、行为和效率等方面入手，开展针对性整改工作，不断提升办理效率，提高服务质量，自觉接受社会群众的监督。

　　加强代理机构和评标专家管理

　　交易中心加强了代理机构的管理，完善《株洲市公共资源交易中心招标代理机构场内行为管理》制度，严格按照要求对代理机构实行“一标一考”。今年以来，共对代理机构场内行为进行了7期通报，27家代理机构因违规行为被扣分，4家代理机构负责人被约谈，1家代理机构因单次扣分达10分，中心不仅约谈了该单位，还通报株洲市公管办和相关行政部门记不良行为。

　　根据《湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法》文件要求，建议对一名因身体情况不能胜任评标工作的评委停止评标工作，目前已得到株洲市公管办批准。针对评标专家在中心出现的迟到、无故不参加评标、索要超出标准的评标费用等现象，制定了《株洲市公共资源交易中心评标(评审)专家场内管理细则》，进一步规范评标专家的执业行为。严格按照文件规定对评标专家实行“一标一考”，共考评206个项目1015位评标专家，发现5个项目5位评标专家存在不规范行为，中心已将考评情况对外通报并上报市公管办。

　　株洲市公共资源交易中心将大力推进标准化建设，积极拓展进场交易范围，全面推行公共资源网上交易，建立统一的公共资源交易平台，提升平台运行效率。

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