【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 通讯员 李锋】公共资源交易平台建设、改革与发展，践行了“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”的历史使命，有力推动了我国的“放管服”改革，提升了各级政府的营商环境，促进市场经济改革向纵深发展。公共资源交易平台建设作为政务服务的重要窗口，创新发展成果丰富，可用“整合、交易、服务、监管”八个字进行概括。

　　加快整合，打造全省一张网

　　公共资源交易平台整合一方面是机构整合，另一方面是信息化整合。63号文件印发3年来，全国各地积极开展公共资源交易改革工作，统一的公共资源交易平台体系基本形成。全国公共资源交易市场平台从4103个整合为1403个，交易市场数量减少65%以上。陕西省以前有246个各类交易市场，整合后仅有14个公共资源交易平台，公共资源交易市场分散设立、重复建设问题得到了有效治理。

　　信息化是各地深化公共资源交易改革中的工作重点。当前，各省市普遍构建了以公共资源交易服务平台、交易系统平台、交易监管平台为主要内容的信息化平台体系，实现了全省(区、市)公共资源交易“一张网”，逐步推进智慧交易、数据驱动，为平台规范化建设奠定了基础。

　　加速交易，拓展网上受理面

　　近年来，各地公共资源项目交易量增长迅速，国有资产保值增值和国有资金节约情况成效显著，市场配置资源效率和效益均明显提升。各地出台的《公共资源交易管理办法》和《公共资源交易目录》，明确要求公共资源项目进入平台完成交易，“大超市”型平台格局逐渐形成。

　　科技引领交易电子化方面，交易中心和软件公司共同研发，推出全流程网上作业、无纸化交易、数字认证、工程建设清标工具电子竞价系统等，极大地提升了交易透明化和工作效率。互联网技术的创新发展，也有效解决了“信息孤岛”等瓶颈问题，使得交易活动变得越来越便捷、越来越公开透明。

　　公共资源交易平台几千亿元的年交易量和大量的现金流，还吸引了银行等金融机构积极参与平台建设，为平台信息化发展和业务创新提供了坚实的物质基础。陕西省公共资源交易中心利用保证金账户10年使用权，成功吸引8家银行投资1.6亿元用于平台建设，这种创新发展理念和拓展公共资源项目交易领域的探索实践，在公共资源交易平台不胜枚举。

　　优化服务，解决最后一公里难题

　　公共资源交易平台始终坚持公共服务定位，有效促进了“放管服”改革和提升营商环境治理工作，改革成果获得了社会各界的普遍认可和支持。

　　优化交易服务着眼“最后一公里”事项，采取多项积极措施，降低交易成本、压缩交易周期、提高交易效率，开展标准化、规范化建设，推行网上交易、手机掌上交易，方便交易主体参与交易活动，让群众少跑腿、零跑腿变为现实。

　　各地交易机构还积极开展项目交易流程、作业文本标准化建设，开发交易软件系统，提供与交易需求配套的金融服务和舒适的交易环境、智慧的交易平台等;探索网上竞价、远程网上开标和异地评标等组织方法，有效解决了评标专家资源短缺、场所受限、围标串标等长期困扰交易活动的难题和痛点;积极探索公共资源交易大数据信息分析，主动服务政府宏观决策、预防围标串标行为、有效解决评标专家业务能力和不良行为影响评标结果等重难点问题。

　　强化监管，保障阳光交易

　　“监管”的目标在于实现“让公共资源交易在阳光下操作，提高和优化资源配置效率，对人民资产负责”。

　　各地积极探索公共资源交易监督管理工作，形成了一些有益的经验做法。一方面，公共资源交易监管工作实现了管办分离，监管工作得到了重视和加强，各地正在探索分散的行业监管和集中的综合监督管理模式;另一方面，交易全过程留痕、全程线上监管成为公共资源交易监管工作的共识，各地积极通过视音频公开等方式保障交易主体的知情权。

　　此外，各地创新引入信用评价、社会监督等方式方法，构建一处违规、处处受限，增大违规成本，发挥社会监督作用，实现监督成果落地交易活动。一些省市还积极探索行业监管与综合监管的综合运用，不断推进交易秩序规范化建设，防范交易风险，提升处置交易异常情况能力，促进交易平台健康发展方面取得了长足进步。

　　制定标准，鼓励创新

　　虽然公共资源交易平台建设与改革取得了显著成效，但深化公共资源交易改革依然困难重重，任重道远。公共资源交易平台所承担的使命和职责还没有充分发挥，当前推进各项工作落实仍然有很多阻力和困难。

　　深化公共资源交易改革，国家层面要加快顶层设计，充分借鉴各地公共资源交易平台建设与改革的成功经验和做法，从组织体系、政策法规、平台系统、职责定位、信息联通等方面出台国家层面的工作方案，统领全国公共资源交易平台建设与改革发展沿着一致的方向前进。

　　制定标准，方能推进公共资源交易改革健康运行。公共资源交易遵循相同的政策法规要求，理应执行一样的交易流程、交易文本和作业要求。要注意吸收各地成功的经验做法，集中一批业务骨干编写相应的交易标准、服务标准和建设标准等，在完善论证的基础上下发全国执行，取缔各自为政的传统做法。

　　鼓励创新，及时完善和推广创新成果应用。公共资源交易平台紧贴市场实践，新的交易领域、新的交易方式、新的交易技术和新的交易要求层出不穷。要组织相关机构加强对各地创新做法的深入研讨，及时完善和推广创新成果，促进公共资源交易平台不断发展壮大。

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