水利工程施工招投标中一直存在各种问题，水利工程的建设直接关系到国计民生，工程承包除了要有资质承担工程项目建设，还要接受部门的监督和管理

　　1、竟争机制没有完全落实，限制潜在投标人

　　一些地方部门在水利工程施工招投标时自行确定招投标资格条件，甚至不按规定进行资格审查，从而限制了其他有资格的合法潜在投标人，工程质量在招投标期间已埋下隐患。

　　2、标底编制不规范

　　水利工程施工招投标评标标准不一致，由于受地方、地域以及建设单位经费的限制，标底编制形式上未按照国家规定的预算定额编制。实际操作标底，按照当地市场情况编制，施工企业，监理，设计之间矛盾突出。

　　3、投标定标过程控制不严

　　水利工程施工招投标时，建设单位缺乏专业人才，对涉及施工招投标制的工程经挤及管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制较粗糙，特别是工程量清单与实际出入较大。导致标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。

　　4、施工企业资格审查控制不严

　　水利工程施工招投标中一些企业不具备投标资格便参加招标，地方某些领导混淆招标主体参与承包工程。导致—些虚报资质等级的挂靠企业中标。一些有资质的施工企业，只负责出资质。任人挂靠，收管理费了事，严重扰乱水利建筑工程市场，直接影响工程施工的质量。

　　5、工程建设市场较为混乱

　　工程基建程序不能认真执行，招投标行为流于形式。部分建设单位不按照投标规定选择总承包施工单位，且对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期，投资都得不到有效控制。

　　6、法律、法规不健全

　　建设工程承发包过程中不正之风和腐败现象时有发生，有些建设单位利用招标权收受“回扣”，对按国家规定应实行公开招投标的项目。进行指定招标或议标，搞“暗箱”操作，选择与自己有关系的施工企业进行施工。这是工程招标投标管理工作中失职、黩职行为。

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