【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】近日，江苏省常熟市公共资源交易中心收到采购代理机构的感谢信，对中心两年多来的各项服务表示衷心感谢。

　　常熟市公共资源交易中心成立以来，始终立足服务创新，着力开发公共资源交易业务平台系统，经过两年多的完善推进，基本实现了政府采购的全流程网上交易，信息化贯穿整个政府采购流程，提高了采购效率，拓展了监管覆盖范围，在方便供应商参与政府采购项目的同时，着力减少企业投标成本，充分发挥政府采购的社会效益。

　　开创“互联网+招标采购”新局面

　　传统的线下政府采购模式，在标准制作和文件填写过程中，常常会出现一些不必要的偏差，一些应保密信息不能够在限定时间内有效保密。同时，在评审过程中采用纸质评分表进行打分和汇总，还容易产生如誊写不正确、得分计算错误等问题，影响评审结果。工作人员也需花费大量时间进行核对和纠错，降低了评标效率。

　　苏州市公共资源交易中心太仓分中心考察

　　面对种种问题，常熟市公共资源交易中心着力通过电子化手段提升交易效率。2018年初，中心电子化采购交易系统经多轮实测后正式上线运行，提高了采购效率，规范了采购交易活动，打造了更加公开、公平、公正的公共资源采购交易平台，开创了“互联网+招标采购”新局面。?

　　全流程电子化交易系统的上线运行标志着常熟市政府采购从采购人申报计划到中标人最终履约实现了全流程电子化。

　　各采购交易主体登录系统后，只需分别按角色权限进行操作即可。在系统中，采购人填报采购计划;招标代理机构编制、上传招标文件，发布公告;供应商申报信用信息、网上报名、在线付费、下载招标文件、加密上传投标文件。开标时，投标文件在自动解密机上一站式解密，系统导入后进行电声唱标和投影展示。评标时，评委登录电子评标系统查看投标文件，通过答疑系统进行不见面答疑，评分录入后系统自动计算并生成评标报告。评标结束后，招标代理机构在系统中发布中标公告、录入中标信息，中标人下载自动生成的中标通知书和合同，按规定程序履约。?

　　借助电子化交易系统，投标人无需制作纸质投标文件，节约了投标成本。投标人名单在开标时才公布，降低了泄露潜在投标人的可能性，保障了公平公正。各交易主体必须严格按系统程序操作，减少了人为干预空间。评审全程不见面，净化了评审环境，保障专家独立评审。

　　全程信息化加强各节点管理

　　“互联网+”与政府采购的深度融合，打破了原来政府采购流程中各个分散节点的信息壁垒，规范了政府采购行为，提高了采购执行效率。在推进政府采购电子化交易中，中心结合工作实际，创新推出多项系统模块，有针对性地解决各个交易环节的难题，形成了节点可控可追溯的全流程系统，使各业务节点管理、现场管理均运行在阳光下。

　　信息发布模块联通了业务系统和外网网站，原有采购信息发布从分两步走的模式变成了一站式登录发布，同时能自动将政府采购信息推送给市级和省级指定媒体，不再需要纸质传送及重新人工排版。

　　信用信息库登记模块使各类公共资源交易主体实现自主在线注册认证后直接参与交易。通过流程梳理，供应商不到现场就能办理入库登记、绑定CA、自主申报等业务。供应商有关信息还可通过网站公示，接受公众监督。

　　网上报名交费模块让供应商可在平台上直接报名参与项目、缴纳费用、下载采购文件、打印投标凭证，无需到交易中心或代理机构现场报名交费，代理机构在开标前也就无从知晓供应商报名信息。

　　保证金缴纳是供应商参与交易的必要环节，也是风险防控的关键节点，对信息的保密要求较高。2018年6月，中心通过与开设保证金专户的银行进行业务对接，成功上线电子保证金子系统，以针对不同项目、不同供应商自动开设随机子账户的形式，在开标前将保证金缴纳情况予以保密。代理机构不能通过账户打款信息了解投标供应商报名情况。项目采购结束后，代理机构可以分次批量退还保证金。电子保证金子系统还将保证金信息以电子化手段加以汇总、操作，所有款项的进出按照“原账户收退”的基本原则闭环运作，加快退还速度，减少财务对账的繁琐，减少了代理机构处理保证金查询、咨询事宜的工作量。

　　电子开评标实现“效率规范”双赢

　　通过两年多的建设完善，常熟市已基本实现政府采购全流程环节的线上电子化，特别是开评标环节，规范和效率均大幅提升。

　　电子化投标系统中，供应商可通过投标文件制作工具使用系统进行投标，不再需要携带纸质投标文件到现场开标，进一步降低了供应商的投标成本。

　　随着中心开标室的硬件升级，中心上线电子开标唱标模块，配合电子化采购实施运行，实现CA解密投标文件后自动电声唱标，取代了传统拆封纸质标书后由代理工作人员人工分拣翻页唱标的模式，在提高开标效率的同时，减少唱标出错率。

　　中心在开展业务过程中，始终不断探索采用电子化手段简化评标过程，避免手写操作和复查程序导致评标时间过长、结果汇总效率低等问题。

　　以往，在没有信息系统支持的情况下，采购中心采用电子表格形式通过评标室内网进行电脑操作打分，自动合计汇总，以此提高评标效率，逐步形成了完善高效的线下评标打分模式。但是这种模式的缺点也显而易见，即标前表格准备工作花费精力较多，标后汇总结果不能生成评标报告等。

　　交易中心成立后，以交易平台建设稳步推进为契机，中心着手建立符合当前政府采购政策需要的线上电子评标系统，目前，所有线上采购项目均通过线上评标子系统进行评标、定标，减少了评委手写打分、工作人员人工汇总的差错率。系统还可直接引用评标结果数据，自动生成评标报告，进一步加强了评标过程中各环节的关联程度，提高了评标效率。

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