【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】2018年，安徽合肥公共资源交易中心以推动实现合肥公共资源交易“市场区域化、交易智能化、服务标准化”为目标，持续推进省市共建、市县一体区域平台建设，为服务城市建设、保障民生工程、促进合肥经济社会发展做出了积极贡献。

　　以合作磋商促项目平稳交易

　　2018年，交易中心积极拓宽交易范围，延伸交易服务领域，持续推进省市共建，扩大省直项目、社会项目、周边城市项目进场交易规模。交易中心与多家省属国有企业签订框架协议，这些集团公司及所属子公司依法必须招标的工程建设项目全部进场交易。与全国50余家大型招标代理公司签订进场交易协议。与省级有关行业管理部门建立定期会商制度，建立完善规范的交易流程，推进各类项目在平台顺利交易，努力实现“平台之外无交易”。

　　交易中心不断规范引导外地项目进场，结合“放管服”改革要求，积极为外地项目进场做好服务保障，如研究降低进场交易门槛;根据行业特点，完善交通、水利等项目招标文件范本，规范项目进场交易;提供开评标场地安排、专家抽取等服务;完善《社会代理机构进场项目交易导则》，进一步加强对招标代理机构的管理，规范进场交易行为。随着平台集聚效应不断彰显，一大批央企投资项目、非国有企业投资项目、安徽省以外其他地市项目等纷纷进场交易。

　　以制度建设促招标代理行为规范

　　在《社会代理机构进场项目交易导则》的基础上，出台《安徽合肥公共资源交易招标代理机构考核评价办法》，按季度对招标代理机构进行考核打分、评定等次，进一步规范招标代理机构进场交易活动，加强对招标代理机构及其从业人员的进场管理，有效地促进了招标代理机构服务水平和服务质量的提升。加强小额零星工程项目库管理，完成市政、房建、绿化、装修、水利等16个小额零星项目库招标工作，开发各类定点库线上操作软件。交易中心网站办事指南栏目公布招标公告公开指南、电子监控服务指南、成交公示(公告)指南和合同履约信息公开服务指南，规范了进场交易项目的流程，为各行业监管部门、招标人及代理机构提供了详细的服务指南和操作标准。向招标人及行业监管部门开放监控中心，采用音视频同步方式对项目开评标过程进行监督。

　　以专家管理促评审质量提升

　　2018年，交易中心修订了《合肥市评标评审专家抽取管理暂行办法》《特殊项目评审专家选定制度》，规范专家抽取流程、抽取方式、工作要求等，明确项目单位及代理机构的主体责任。制定专家初审标准，成立专家初审领导小组，定期组织专家初审会议。制定评标专家行为规范，规范专家评委的场内行为。

　　同时，加强区域间的合作交流，促进实现专家资源共享。为保证项目评标质量，合肥市轨道交通施工项目经常要求抽取外地评标评审专家，与浙江省、湖南省、广州市、南昌市、青岛市等地专家管理部门联系抽取专家来合肥评审，既提高了专家评标水平及评标质量，又促进了专家之间的技术交流。

　　以徽采商城促政府采购高效

　　2018年，徽采商城不断完善平台服务功能。省市财政部门将大量原先采取招标、谈判的政府采购项目进入网上商城采购，扩大商城在安徽省内的推广与应用，壮大交易规模。3月，合肥市级批量采购进入徽采商城采购;8月，徽采商城小额零星功能在广德县上线试运行;“徽采商城?铜陵”正式上线，标志着安徽省内芜湖、马鞍山、阜阳等12个共建区域全部使用徽采商城。

　　自2016年3月1日正式投入运行至2018年11月30日，“徽采商城”累计完成交易订单 18.3 万笔，交易总金额22.4亿元。2018年10月16日，交易中心组织召开徽采商城共建区域工作会议，分享商城建设成果和思路，目前各合作区域已实现信息共享、互通有无。此外，徽采商城通过“线上”和“线下”形成完整的培训体系，持续提高采购人、供应商操作水平，解决重点难点问题，让采购人、供应商了解政府采购政策，掌握操作流程。

　　以多项措施促平台服务优化

　　作为省市共建、市县一体的区域性综合型公共资源交易平台，为满足日益增长的业务需要，经合肥市政府协调增加面积2085平方米，交易中心对现有的开评标场所进行改造，并重新调整分配现有办公场所，积极推进交易中心办公区域、公共服务区域标准化管理，改造后新增开评标室17个，平台日均承载项目交易可达100个，基本满足项目交易需要。

　　按照“放管服”改革要求，交易中心在“服”字上做文章，采取多项措施不断整合优化平台功能。出台《服务规范实施细则》，明确交易各个环节的服务要求、标准和规范;结合标准化建设，制定《主体人员行为规范》，对进平台的招标人、招标代理机构、评审专家、特邀监督员、投标人等各类主体人员在交易各环节的行为规范均做了明确规定。制定公共服务清单，将交易中心对外办理的各类服务事项逐一列入，并详细注明办理程序、办理时限、办理部门、联系方式等。服务大厅设立一个总服务台、24个咨询办事窗口，配备16名服务人员等为市场主体提供咨询服务。自助服务区配备高拍仪、一体机、查询机等高科技设备，安排专人现场协助办理项目情况查询、网上注册入库、网上投标报名、招标文件下载、投标文件解密等事项。

　　2018年，网上办事大厅接待市场主体1万余人，交易中心网上办事服务窗口被授予“工人先锋号”荣誉称号。中心整合服务窗口职能，优化交易事项服务流程，将企业入库资料审核和CA锁办理合二为一，在一个窗口办理。将审核资料简化为“三证一码一承诺”，廉政承诺书和法人承诺书二合一，通过网上提交资料和现场审核相结合的方式，为广大投标企业办理投标入库提供优质高效的服务,实现一站式办理。投入叫号系统，提升办事效率，开通全国首条“公共资源交易服务热线(0551-68110066)”，为招标人、招标代理机构、投标人等各方主体及办事群众提供专业咨询。推行楼层负责制、提供询标呼叫服务，日常巡视、订餐、封标、跟标(含夜间、双休日跟标)有序进行。

　　以信息化促交易过程高效

　　交易中心建设并上线新网站，新网站实现省市县所有公共资源交易信息集中发布，实现网站数据实时动态更新，区域内所有不良行为信息统一曝光。新网站日均访问量30万以上。交易中心构建了由合肥、淮北、宿州、铜陵、阜阳五市共同打造统一的安徽(区域)公共资源交易主体信息库和项目库，实现投标人一处注册区域内均可投标。通过项目库实现各地交易平台项目的招标公告、招标信息(含项目立项信息、报名时间、开标时间等)在安徽合肥公共资源交易平台集中展示。通过对主体信息资源的充分整合，实现区域内多CA证书、电子签章互联互通，CA一地办理，多地通用，资源共享，让信息多跑路，让群众少跑腿。

　　借力国家级人工智能平台建立“智能评标与数据分析实验室”，深度挖掘公共资源交易领域大数据;试点历史数据在辅助评标中的应用，开发智能辅助评标系统。采取“局、校、企”合作开展大数据研究，建立了大数据分析平台，包含数据服务、数据监管、数据决策三大板块，建立合肥公共资源交易电子服务系统数据规范，率先实现与第三方交易系统对接。通过建立业内电子招投标的数据标准，打通与社会代理机构(第三方)交易系统的壁垒，消除了电子招标采购与纸质招标采购并存的“双轨制”，实现了依法必须招标的项目全流程电子化，提高了网招率，也实现了对原本线下交易项目的电子监管。公共资源交易项目全流程电子化网招率提升至90%以上。

　　交易中心成立“智慧交易”实验室，开发智能辅助评标系统，展示了语音实时转写的效果。建立了信息化建设专家顾问组，全面论证、评估信息化建设需求，提供技术指导和技术支撑。

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