易招标咨询服务部总经理范振华

　　【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】国务院办公厅2015年8月10日出台的63号文，拉开了我国公共资源交易改革的大幕。文件中要求以信息化建设为支撑，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

　　在这里，需要解决一个最核心的问题：公共资源电子交易系统应该由谁提供?本质上为电子商务系统，不是电子政务系统，也不是公共产品，市场化力量完全可以提供。电子交易流程和运营非常复杂，解决不好的话平台交易的效率或运营的有效性就会受到影响。电子交易系统开发要有非常深入的研发，把每一个环节、每一种风险防范都做到最优，这需要大量的投入，并且需要大量的专业经验。电子交易系统还需要不断创新，只有创新才能够打消各种市场和参与者的顾虑，让所有的市场参与者都能够非常放心地、有效率地来利用这样一个系统进行交易。

　　国家对于电子交易系统市场化的政策导向很鲜明，《电子招标投标办法》(国家发展和改革委员会令20号)规定：电子招标投标交易平台按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化方向建设和运营。国家鼓励电子招标投标交易平台平等竞争。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，要求加快推进公共资源交易全过程电子化，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变，积极稳妥推进公共资源电子交易系统市场化竞争，引导市场主体参与平台服务供给。

　　市场主体建设运营电子交易系统在多个方面拥有无可比拟的优势。政府不需要投入钱，谁使用谁付费，建设周期大大缩短，提供全天服务，且系统不断更新功能，始终提供最佳服务。有名的菏泽模式就是其中的典范，打响了电子交易系统市场化配置第一枪，通过政府购买服务的方式形成公共资源交易公共服务系统和行政监督系统，通过公开竞争方式购买若干第三方交易平台的服务，形成业主自主选择交易平台、交易平台之间相互竞争，市县区综合监管和行业监督部门通过公共服务平台实现对多个交易平台有效监督的格局。

　　山西模式的显著特点在于严格按照国家发展改革委的要求，推进电子招标投标，出台了一整套制度，坚持“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的市场导向。河北省全省推行招标投标的电子化，选择了先试点后推广的策略，明确2019年6月底实现全流程电子化覆盖所有依法必须招标的项目。在已建成全省统一的河北省招标投标公共服务平台和河北省招标投标行政监督平台的基础上，引导和支持多种招标投标交易平台市场化、专业化发展，引入多个第三方电子交易平台(目前5个)，实现了交易系统在更高的水平上运行。

　　实践证明，公共资源电子交易的市场化，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的一项重要举措，对于推动公共资源交易供给侧改革，为市场主体打造一流的营商环境发挥了极其重要的作用。

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