发布日期: 2019-01-30 来源:公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者:毛少飞
【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 毛少飞】提供“见证服务”是公共资源交易中心的一项基本职能,有利于督促市场交易各方主体依法进行招标投标活动,如实记录招标投标活动的全过程,及时向行业监管部门报告招标投标活动中发生的问题。传统的“人盯人”“面对面”的见证服务模式容易产生专家评审过程受人为干预、信息泄露、廉政风险等问题。
广东省中山市公共资源交易中心积极探索试行“物理隔离、数字见证”的工作模式,不断深化电子化应用,提升信息化水平,促进服务理念转型升级。成立工作领导小组,明确组织实施方案。为科学有序地推进“数字见证”工作,明确人员职责分工,结合工作实际,中心成立了“数字见证”工作领导小组,专项负责组织交易中心“数字见证”的实施工作,研究解决实施工作中出现的问题,指导建立适合中心实际情况的“数字见证”工作服务规范和管理制度。对此,中心制定了《中山市公共资源交易中心推行“数字见证”工作实施方案》,并建立了例会制度,对各阶段的工作要求明确了工作任务清单。
“兵马未动,粮草先行”,为更高效、更精准地推进工作,中心积极收集国内先进城市的经验做法,赴广州公共资源交易中心实地调研,参观其数字见证室并深入了解“数字见证”服务的运行模式和管理办法。经过调研学习,结合实际,确定了通过物理隔离的方式,搭建数字见证室和澄清室,利用信息化和网络技术实行数字化见证服务的工作管理模式。通过场内音视频监控系统、语音对讲录音设备,实现行业监督部门在线监督、见证服务人员在线见证服务、投标人在线澄清答辩的工作目标。
确定“数字见证”工作模式后,中心有关业务部门全面梳理开标评标见证服务工作流程,根据工作流程图逐一明确视频监控、语音对讲设备等设备功能需求以及开标室、评标室、澄清室、见证室等功能室的建设需求,并最终形成了《中山市公共资源交易中心“数字见证”建设实施方案(试行)》。经过相关设备采购、安装调试、集中培训等系列工作后,中心工程建设项目率先试行。建设工程交易部根据人员配置和岗位职责情况,研究制定《中山市公共资源交易中心工程建设项目实行“数字见证”工作管理制度(试行)》,落实推进“数字见证”工作。目前,政府采购、综合交易和其他交易领域也逐步推广使用,截止到2018年,共有350余个项目采取了“数字见证”工作模式。
推行“数字见证”工作模式后,通过物理隔离避免评标专家受外界干扰,有效防范了开标、评标关键环节的廉政风险;通过改变传统见证模式,见证服务工作人员利用信息化语音设备和监控系统辅助开展见证服务工作,实现一人见证多个项目,释放了人力资源,提升了工作效率。此外,在“数字见证”工作推行过程中,中心适时组织召开专题总结会,对阶段性工作成果和经验进行分析、总结,对“数字见证”工作深入开展进行谋划、落实具体措施。下一阶段,中心将通过进一步完善人员分工、明确岗位职责,进一步调整场地布局、优化功能配置,使“数字见证”工作不断推向深入,进一步提高中心信息化服务和管理水平。
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