【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】日前，山东省东营市公共资源交易中心在完成省市县(区)三级公共资源交易数据互联互通等工作的基础上，提质增效，举一反三，在山东省内率先实现了市级公共资源交易平台与省政府采购信息公开平台的数据对接。基本实现政府采购项目全过程信息公开，有效提高了财政预算执行的透明度。

　　2018年，中心认真落实“放管服”和“一次办好”改革要求，一直秉承“服务就是工作”的理念，政府采购集中采购代理业务专业规范，服务热情，实现采购全流程电子化，让群众少跑腿，让数据多跑路，提高了工作效率，减轻了企业负担，提升了采购人和供应商的满意度和幸福感。

　　与省政府采购信息平台数据对接

　　政府采购信息公开是政府采购制度的重要内容，是提高政府采购活动透明度，促进公平竞争的重要措施。2018年下半年，山东省政府采购信息公开平台在全省范围内正式启用以后，东营市本级政府采购项目需要同时在市公共资源交易平台和省政府采购信息公开平台进行，降低了工作效率。中心与省财政厅积极沟通，探讨推进系统对接工作。结合政府采购项目开展流程，反复讨论确定对接关键环节，确保项目数据通过接口在两个系统间顺利流转，最终确定项目的财政部门审批环节在省政府采购信息公开平台流转后，将项目信息获取到市公共资源交易平台进行流转，公告自动推送到省政府采购信息公开平台，并在评审完成后自动将报名情况、评审信息、成交情况推送至省政府采购信息公开平台，力求实现“两个平台，一套流程，数据共享，效能提升”的目标。

　　在系统对接环节，中心认真整理《平台接口规范》中对接所需的数据类型、数据值域等项的标准，开展数据对接编码和全流程测试工作。经过近半年的不懈努力，在2018年年底前完成了两个系统的接口对接任务，并于近期顺利完成了政府采购项目在两个系统间的全流程运行。

　　目前，中心已完成省市县(区)三级公共资源交易纵向数据互联互通，市级公共资源交易系统、建设工程信息系统、国土交易等系统的横向数据互联互通，完成与省政府采购信息公开系统的斜向数据互联互通，对多个交易系统并存的地市工作有一定借鉴意义。

　　此外，中心还组织修订了包括采购需求、公开招标公告、中标公告等10项政府采购信息公告内容及格式，进一步提高了政府采购活动的透明度和社会公信力。

　　实行“容缺受理”，对重点项目开辟绿色通道

　　中心针对专家抽取、开标评标等关键环节，严格风险防控，保证政府采购过程公开、公平、公正。在组织项目采购活动时，勤跑腿多沟通，在坚持原则的前提下让采购人和供应商都满意。始终以饱满的工作热情和积极的工作态度，为采购人和供应商创造和谐融洽的采购环境。

　　针对重点项目，中心严格按照政府采购流程，确保合法合规、规范推进，同时开辟绿色通道，实行项目受理、公告发布、文件编制、开标组织“四优先服务”。对审批文件、资金来源已落实的重点项目，允许招标人提出“容缺受理”，先行办理招标登记和相关手续，依法压缩项目招标采购时间约5个工作日，助推重点项目快落地、早见效。

　　中心还积极主动地与采购监督管理部门做好沟通，建议公开招标限额以下政府采购项目采取竞争性磋商的采购方式，并研究制定了物业类竞争性磋商文件范本;修改范本内容要求供应商提交资信证明材料里面的连续6个月的社保对应名单必须含有授权委托人，有效避免了潜在供应商开标时随便安排企业以外的人员参与投标的情况发生。

　　多下功夫，营造良好营商环境

　　在营商环境对城市经济大局愈发重要和关键的今天，政府采购在继续坚持规范、高效的同时，应深挖潜力、跨前一步为当地优化完善中小微企业营商环境提供助力。在项目采购中针对中小微企业的优惠措施，重点在供应商资格条件设置和评审环节。

　　中心实行投标准入零门槛，取消参与政府采购企业的成立年限及注册资本等限制，在采购文件中对小微企业产品价格给予6%的扣除，提升小微企业参与政府采购活动的积极性，让更多企业参与到政府采购活动中来。

　　推进采购全流程电子化，提高服务质效

　　当前，政府采购发展进入“新生态”，各地都在积极推进电子化交易，做好平台升级。中心利用科技手段防腐，推行“互联网+政府采购”，通过线上流程办理，各步骤处处留痕，减少人为干预，推进政府采购公告公开、结果公开等，为供应商参与政府采购活动打造一个公开、公平、公正的平台。

　　中心在政府采购货物、服务公开招标类项目电子化顺利开展的同时，于2018年3月份，启用竞争性谈判及磋商项目的电子化流程，通过市公共资源交易平台实现竞争性谈判及磋商项目的网上报名及谈判文件下载。截止目前，竞争性谈判及磋商项目开展顺利，市直的货物服务类公开招标、询价项目通过系统实现全流程电子化交易，2018年共组织招标项目116个，其中电子化交易项目112个，电子交易率96.55%。

　　积极沟通，不断改进集采工作

　　中心对已完成项目进行回访，广泛听取采购人和供应商的意见建议，对政府集采工作和电子交易系统优化等许多中肯意见积极整改落实。并加强政府采购政策法规的宣传，让更多的人认识和了解政府采购工作。

　　下一步，针对当前政府采购存在的一些不容回避的问题，中心将在政府采购标准化和规范化上多下功夫，进一步提高政府采购质量和效率，创造公平竞争的交易环境。在解决问题上多下功夫，积极主动担当，持续优化政府采购工作，实现物有所值的政府采购效果。在深化政府采购制度改革上多下功夫，不断创新思路，改变做法，迎接政府采购改革带来的机遇和挑战。

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