【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张志红 张丽丽】走进河南省安阳市公共资源交易中心，整洁宽敞的服务大厅、规范有序的服务窗口、工作人员微笑的服务……都给来办事的人们留下了深刻而美好的印象。中心本着“开标全公开、评标全封闭、监控全覆盖、交易电子化、服务人性化”的原则，坚持“一站式”服务，受到了各方交易主体的一致好评。

　　2018年，安阳市交易中心全面落实“放管服”改革举措，全力打造阳光交易服务平台，全面提升交易服务能力和水平，推进了市级公共资源交易平台建设再上新台阶。全年共完成各类交易项目1124宗，同比增长4.07%;成交金额753.65亿元，同比增长295.97%;节支增收10.7亿元，同比增长1.9%。

　　安阳市公共资源交易中心主任申志平表示：“2018年，按照省政府、省公管办、市政府关于建立统一规范公共资源交易平台的一系列安排，中心以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为基础，深入推进公共资源交易标准化体系建设，促进交易平台服务高质量发展。2019年，中心全体工作人员将不忘初心，牢记使命，以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、攻坚拔寨的拼劲，为助力中原更加出彩，改善安阳市营商环境尽心竭力。”

　　推动标准化体系建设

　　政务服务是政府职能转变与人民获得感是否增强的“试金石”，政务服务质量的高低也体现了政府是否坚持以人民为中心的发展理念。例如，复印资料究竟是单面还是双面?打印纸张应该用A4还是B5?这些“小事”会使你“跑断腿、磨破嘴”，给交易各方当事人增加很多麻烦。怎么办?安阳市交易中心的做法是，用标准化规范化来打通公共资源交易服务“最后一公里”。

　　安阳市交易中心于2017年开始服务标准化建设，规范了项目流程，提升了招投标效率，提高了服务质量，于2018年5月被原河南省质监局批准为全省唯一一家公共资源交易平台标准化建设省级试点单位。

　　据了解，推进标准化体系建设之初，安阳市交易中心博采众长，注重向先进的标准化建设单位取经学习，先后到合肥市、许昌市、新乡市等单位考察，得到了先进单位的指导和帮助，吸取了先进的经验成果。

　　2018年，安阳市交易中心首先将内设科室调整为办公室、财务科、信息技术科、法规监管科、交易受理科、交易发布科、交易组织科、交易评审科、见证服务科，为安阳市交易流程化奠定了组织基础。同年9月，进入中心集中交易的建设工程、政府采购、土地使用权出让、国有产权交易项目，一律依次进入交易受理、交易发布、交易组织、交易评审、见证服务等环节规范运行。变分类交易管理为流程交易管理效果凸显，实行“一站式”业务办理，设立线上、线下咨询通道，公开办事流程，畅通信息渠道，人员挂牌上岗，接受社会监督，实行一次性告知制、首问负责制、限时办结制和AB岗，为前来交易中心办事人员提供快捷、高效、优质服务。交易环节分段链条式的设置，还最大限度地杜绝了单一职能科室或个人一个项目“一办到底”的弊端，杜绝了暗箱操作发生的可能，减少了人为干预和操纵，规范了服务和监督机制。

　　电子化助力标准化服务“更高效”

　　标准化是电子化的基础，电子化是标准化实现的手段。安阳市交易中心在推进标准化的同时，也在持续完善交易系统、内控模块、资料归档、系统日志、CA兼容、开评标安排、专家自动抽取和联合体投标等系统功能，交易系统进一步优化。

　　安阳市交易中心通过采用市公共资源交易中心和四县一区交易中心共同建设、共同享用的“1+5”模式，建立“一网三平台”，即中心网站、公共服务平台、电子交易平台、行政监督平台，在河南省率先完成市县一体化公共资源电子交易平台建设，并于2017年10月16日上线，实现了全流程电子化交易。市县一体化开发模式，不仅实现了平台的开发、管理、维护在全市范围内的集中统一，有效节省财政支出，降低维护成本，提升维护效率，还通过电子交易平台统一了交易规则。

　　如今，招标信息发布、保证金缴纳、投标书递交等环节全都可以在该电子交易平台上实现，完成了由“人跑路”向“数据跑路”的转变。公共资源交易各方全程在“背靠背”的情况下完成交易，改变了传统招标单位既是“运动员”又是“裁判员”的局面，让每一分钱都花得清楚、明白。

　　安阳市交易中心还以电子化平台建设为基础，推行“六统一”做法，即项目统一进场，对“应进必进、能进必进”的各类交易活动，全部纳入中心平台进行交易，严禁任何形式的场外交易;场地统一安排，根据项目交易特点，安排交易场所和交易日程;信息统一发布，在指定媒体和交易中心网站上发布，并开通微信、微博，增强信息的公开性;专家统一抽取，招标人在各方在场的情况下，在有专家抽取系统的严格限制下和综合监督平台严密监督下，从“专家库”中抽取评标专家;交易统一监督，对全过程进行网络实时监督;结果统一公示，中标结果及时在中心网站上公示，不仅提高了工作效率、规范了操作关键环节，而且保障了交易信息公开、机会公平、结果公正。

　　2017年底，安阳市县一体化公共资源电子交易平台已通过中国信息安全认证中心检测认证，获得了国家电子交易平台最高级别——电子招标投标系统三星级认证证书，成为河南省首家通过国家三星级检测认证的市县一体化公共资源电子交易平台。2018年11月，安阳市交易中心代表河南省参加全国公共资源交易平台创新成果评议交流会，在会上进行了市县一体化电子交易平台成果演示，并成功入选国家发改委编纂的《2018年公共资源交易平台创新成果汇编》。下一步，在电子交易平台完成制度化建设的基础上，安阳市交易中心将进一步加快推进平台的标准化、智慧化建设工作，为交易事业改革发展提供了坚强支撑。

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