2019年是公共资源交易高质量发展考验挑战增大之年,要化挑战为机遇，推动信息化建设标准化，跑出发展“加速度”。

　　——湖南省公共资源交易中心党组书记、主任刘山

　　【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：李金红 摄影：于弥深】2019年2月27日，湖南省公共资源交易中心在长沙组织召开全省市州交易中心主任座谈会，党组书记、主任刘山出席会议并讲话，省发改委公管处处长杨旭华出席会议。

　　2018年，湖南省完成交易额7353亿元，相当于全省GDP的20.3%。其中工程建设项目完成交易额2288亿元，政府采购完成交易额2389.5亿元，土地使用权和矿业权出让完成1676亿元，医药集中采购完成交易额370.61亿元，其他项目完成交易额约630亿元。

　　推动远程异地评标与在线监督常态化

　　湖南省公共资源交易中心把扎实推进公共资源交易信息化建设、加快实现全省远程异地评标与在线监督常态化作为落实中央巡视整改要求、防范招投标领域“提篮子”的关键行动，作为推动“互联网+”招标采购的具体抓手，于2018年10月底打通了全省远程异地评标与在线监督常态化网络技术上的 “最后一公里”，为实现全省14个市州的远程异地评标和在线监督搭建了平台。

　　截至2019年1月25日，全省14个市州全部启用远程异地评标与在线监督平台，启用率达100%。工业、水利工程领域已开展远程异地评标，已开通省发改委、省住建厅、省交通厅、省水利厅在线视频监督端，在四个行业监管部门完成了开评标过程在线监督端的部署，省住建厅正式开启在线监督端的使用。

　　全省远程异地评标与在线监督常态化启动有助于实现“三大突破”、解决“三大顽疾”。一是实现有形场所向无形场所的突破，解决无法将投标人、招标人和评标专家三方进行地域上、空间上隔离的顽疾;二是实现信息分割向信息共享的突破，推动专家资源互通共享，解决因专家地域分布不均、种类不全，易同地同化、近亲繁殖和横向围标、纵向串标等顽疾;三是实现“面对面”监管向“背靠背”监管的突破，解决行业监管部门无法实行全程、实时、在线监督的顽疾。

　　构建信用格局，助推大数据精准监管

　　在2017年公布了三批“黑名单”的基础上，2018年，中心进一步加大力度，公布了5批“黑名单”，强化惩戒不良行为、失信行为、违规行为的威慑力。

　　两年来，中心共对湖南省招投标领域不良行为记录主体、违法违规主体和失信黑名单企业106家、个人34人在媒体进行全方位曝光。制定“曝光台”信息管理办法，进一步健全交易信用信息公开共享制度。

　　在2018年启动的首轮省际药品价格联动中，经公示、核查等程序，对24家未按要求如实填报药品价格信息的药品企业执行暂停挂网资格的处罚。通过加大曝光力度，提高失信和违法成本，中心初步建立健全失信违法“不敢为”的惩戒机制。

　　中心还着力推进大数据分析应用，交易数据的准确性、实效性、及时性进一步提高。以全省汇集的交易数据为基础，中心按季度、年度出具全省公共资源交易形势分析报告，释放交易数据价值，让各行各界共享“交易数据红利”，为宏观经济决策和平台战略布局决策提供新视角，产生了较好的社会反响。

　　化挑战为机遇，跑出发展“加速度”

　　“船到中流浪更急，人到半山路更陡。” 刘山提出，2019年是公共资源交易高质量发展考验挑战增大之年。面临国际国内政策形势要求和信息化建设日新月异，公共资源交易要化挑战为机遇，跑出发展“加速度”。

　　推动信息化建设标准化，拓展高质量发展空间。要坚持全省一盘棋，以“五统一”为抓手推进全省全流程信息建设标准化。要统一全省信息化建设标准规范;统一全省行业交易规则和评标办法;统一全省电子化交易平台;统一全省市场主体注册、CA证书互联互认平台;统一全省公共资源交易数据中心。

　　推动远程异地评标常态化，增强高质量发展动能。按照《推进全省远程异地评标与在线监督常态化备忘录》的部署，统一规范管理、操作流程、开展范围、交易服务费和数据统计、异地评标培训，推动形成远程异地评标常态化机制。

　　推动交易形势分析报告科学化，共享高质量发展成果。数据统计管理要做到有制可依;数据统计格式要有标可循;数据统计系统要无缝对接;数据上报要定期检查通报。

　　推动公共资源交易管理制度化，破解高质量发展难题。制定全省公共资源交易标准化服务规程，健全完善公共资源长效机制;推动公共资源交易信用管理制度化;拟定全省公共资源交易场地秩序管理制度及当事人信用评价制度。

　　推动交易平台走公益化道路，激发高质量发展活力。主动顺应省委、省政府“深入推进供给侧结构性改革、打造‘放管服’改革升级版”的工作部署，以前瞻性、战略性思维加强交易平台的顶层设计，强化交易平台公益性，加快交易平台转型升级，打造交易平台的升级版，激发公共资源交易高质量发展活力。

　　杨旭华表示，2019年省公管办将在加强专家库的建设管理和维护、加强行政监督平台建设、统一全省CA互认、制定出台2019年交易目录等方面下功夫。希望全省公共资源交易行业高举改革这面旗帜、把握服务这个核心、抓住风险这个关键、依靠科技驱动，促进公共资源交易事业高质量发展。

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