【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】山东是孔孟之乡，依山傍海，资源丰富。2018年，是山东省新旧动能转换的开局之年。省内各地市公共资源交易平台以观念变革引领制度创新,以深化改革激发内在活力,呈现出高质量发展新局面。本期地市巡礼，为您展现山东省级、济南、青岛、威海、潍坊等公共资源交易平台工作取得的成果和亮点。

　　2018年，山东省公共资源交易中心服务质量进一步提升，公共资源进场交易量增加，服务领域进一步拓展。全年公共资源交易872.46亿元，较上年增长25.35%。其中政府采购交易174.29亿元，同比增长182%;药械(二类疫苗)采购交易691.02亿元，同比增长12%，为全省经济高质量发展提供了公共服务保障。

　　一体化药品采购发挥更大作为

　　公共资源交易中心是面向社会的服务窗口，工作涉及面广，包括政府采购、工程建设、药械采购、土地和矿业权交易等，关系社会民生的药械采购、人体疫苗、重大动物疫苗采购等社会关注度高、影响大。

　　山东省中心紧紧围绕医改大局，突出“互联网+交易”“大数据+监管”特色，着力改造提升为智能化采购平台。根据山东省推行药物采购管理制度的需求，平台立足服务全国药品生产(配送)企业、全省医疗机构和各级行政主管部门，建立以服务为导向的应用架构体系，实现在全省范围内药物的招标、采购、配送、结算和库存管理的信息化。依托已有的专业电子认证机构，实现药物管理关键环节的身份认证、授权管理和责任认定。

　　目前平台包含招标系统、交易系统、结算系统及监管系统;平台内医疗机构有近4000家，生产经营企业5000多家，监督机构300多个。2016年，全省药械交易金额520.43亿元。2017年，药械交易金额619.87亿元，较上年提高19.11%。2018年，药械交易金额691.02亿元，较上年提高12%,从发展趋势上看交易规模呈现逐年上升的态势。

　　2018年，中心认真贯彻国务院关于推动抗痛药物降价要求，按照“让患者及家属对急需进口抗癌药价格降低有切实感受”要求，充分发挥药品采购最低价联动机制作用，顺利完成抗癌药集中采购工作，降价效果明显，让广大群众更大受益。包括128个通用名、356个规格、涉及125家企业的386个产品中标，其中外资企业产品87种，平均降幅18.81%; 国内企业产品299种，平均降幅16.9%，按2017年度网上采购金额测算，平均降价幅度达17.36%，预计每年可以为患者减少费用支出5.87亿元。

　　政府采购网上商城，优化采购流程

　　2018年，山东省公共资源交易中心顺利完成政府采购网上商城系统开发建设任务，实现网上商城在线运行。目前，商城品目范围包括87个，入围电商、供应商等529家，特别是新增铝制家具、电梯和车辆维修等定点采购内容，进一步拓宽了集中采购范围。商城运行后，省直各单位采购小额通用货物、工程、服务等可使用网上超市、定点采购、批量集采等模式全流程网上交易。采购人发布公告后，采购时间由原来的15个工作日降至一至两个工作日，采购周期较原来大幅缩减，提升了采购效率，降低了采购成本。可选商品更加丰富，更能满足采购人多样化需求。

　　同时，中心严格规范供应商行为，净化采购环境。制定了《关于规范省级政府采购网上商城供应商交易行为的实施意见(试行)》，明确供应商应有权利和应承担的义务，设定评价管理指标，强化评价结果应用，督促供应商履行好义务。中心还积极落实交易信息公开制度，接受社会各界特别是各行业主管部门监督，加大对弄虚作假、围标串标等违法行为的查处力度，发现一起，通报一起，列入不良名单记录，并报有关部门备案，积极营造公开透明的采购环境。

　　另外，为进一步做好交易服务，为企业提供更多支持，中心将政府采购项目投标保证金收取比例由预算2%下调至1%，履约保证金收取比例由中标(成交)金额10%下调至3%，保证金退付时间由5个工作日缩短至3个工作日，有效降低企业参与交易活动成本，提升交易市场活跃度。

　　发挥平台优势，服务再上新台阶

　　2019年，中心进一步规范交易操作流程，完善交易运行体系。充分发挥电子平台优势，完善网上办理程序，做好交易信息公开，切实做到“让信息多跑路、让企业少跑腿”。

　　推进全省统一CA证书和电子签章互认。实现中心各交易领域CA数字证书和电子签章兼容互认。积极推动全省公共资源交易领域CA数字证书和电子签章兼容，做到“一地注册、处处通行”，进一步降低投标成本，减轻企业负担。

　　助力解决企业融资难融资贵难题。发挥平台连接全省公共资源交易系统的中枢作用，加强与银行合作，推动中标企业使用交易合同到银行融资等政策的落实。加强与地市交易机构协调，形成工作合力，细化与银行合作内容，在融资额度、贴息降息方面给予中标企业优惠。积极扩大银行保函代替现金缴纳保证金范围，切实减轻企业负担。

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