【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】诚实信用是公共资源交易中考量市场主体的重要环节，整治公共资源交易行业乱象从抓诚实信用着手，才能减少围标串标现象发生，才能优化营商环境。2018年4月8日，国家发改委发布《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》的通知，建立健全公共资源交易领域失信联合惩戒机制，有利于促进公共资源交易领域信用体系加快建成。全国各地政府也在紧锣密鼓地建设信用体系，各地情况不一，但殊途同归。

　　信用体系起步早，经验成熟

　　广州的信用体系建设起步比较早，在2009年，广州公共资源交易中心配合广州市住房和城乡建设委员会在全国率先研发了首个建筑业企业诚信综合评价系统。2018年8月，国家发改委副主任连维良到广州交易中心调研信用建设情况，对广州公共资源交易信用体系建设工作给予了高度评价，认为走在了全国前列，经验值得在全国推广。广州交易中心开展了一系列工作，成立了工作领导小组，制定工作落实计划，明确责任分工，倒排时间进度。于10月中旬赴国家发改委汇报信用体系建设情况，争取指导支持，取得了良好成效。在国家发改委指导下，启动“四个对接”工作。目前已初步完成与国家信用平台对接，成为全国第一个与“信用中国”对接的地方交易平台。在《人民日报》《南方日报》《广州日报》等主流媒体以及市委、市政府内刊发布一系列宣传报道，推介信用建设经验。同时，不断拓展应用，建立了土地矿产权竞买人企业库和信用信息评价系统，并上线运行。

　　武汉市公共资源交易管理办公室主动作为，信用体系建设取得了新成效。加大基础数据收集，完善信用档案，2018年新收录各类交易主体基础信息11000余条，累计收录信息84000余条。首先，对基础信息库系统进行升级改造，开发“类似业绩”和“获得奖项”等查询功能，建立动态核查机制，确保各类信息真实有效。推行事前信用承诺制，把签署事前信用承诺书作为参与公共资源交易活动的前置条件，要求所有新注册的参与人必须签署事前信用承诺书。建立信用信息报送机制，开展不良行为量化记分并设立曝光台进行曝光。2018年共向省局报送违法违规不良行为信息40条、量化记分21条。其次，制定《武汉市公共资源交易红黑名单管理暂行办法》《武汉市公共资源交易信用信息管理实施细则》，会同市发改委等18家部门联合签署《关于对武汉市公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》，对惩戒对象采取依法限制严重失信企业参与工程建设项目招标投标等26种惩戒措施，积极开展公共资源交易领域联合惩戒。进一步加强在行政管理和公共服务事项中使用信用信息记录和信用信息报告，去年在专家入库资格初审中，对2名被列为失信被执行人的专家不予通过。再次，指导协会规范内部工作制度，开展课题研究，加强行业自律。推进协会门户网站上线运行，联系服务市场主体。委托并指导协会开展武汉市公共资源交易代理机构诚信创优活动，邀请省局领导对近300名中介机构从业人员开展教育培训，全面解读《湖北省公共资源招标投标违法违规行为记录量化管理办法》和《关于对公共资源招标投标一般失信行为进行约束的处理意见(试行)》，进一步强化代理机构和从业人员诚实守信的意识。

　　制度先行，不断完善信用体系

　　江西省2018年也发力建设信用体系，出台《公共资源交易信用体系建设工作实施方案》，以省公共资源电子交易服务平台为依托，建设全省统一的公共资源交易信用信息平台，为全省提供公共资源交易信用信息发布、共享、交换和查询等服务功能，建立全省公共资源交易领域守信联合激励和失信联合惩戒机制。建立“1平台+5库+10系统”全省公共资源信用管理系统。加强公共资源交易信用信息记录管理，已经建立相关制度的，进行逐步完善。未建立的要按照统一开发进度，建立相关制度。各行业部门遵循“谁管理，谁记录”的原则，按照职责分工，对当事人在公共资源交易活动中产生的信用信息进行记录、整理、审核、认定。主动共享“信用中国”联合激励和联合惩戒的信用红黑名单。依法依规对纳入“信用红黑名单”的交易主体与江西省公共资源交易活动进行激励或限制,完善信用管理制度。相关行业部门按照有关规定，建立健全信用管理相关制度。

　　湖南省郴州市公共资源交易中心借力第三方信用服务机构，开展了公共资源交易领域诚信体系建设。制定了《郴州市公共资源交易中心诚信体系建设目录清单》;联合郴州市公管办、市信用办、市文明办等在公共资源交易平台组织开展了“讲文明、重诚信、作表率”信用体系建设主题活动和“诚信建设万里行”活动，加快构建新型公共资源交易信用平台。大力开展政府采购信用评级准入制，对投标人采用信用评级准入制，信用评级低于B级的，不允许参加投标。同为湖南省地级市湘西州为加快推进信用信息体系建设，营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境。按照《湘西自治州人民政府关于加快社会信用体系建设的实施意见》通知，湘西自治州公共资源交易中心积极探索信用信息体系建设,充分运用湘西州公共资源交易网，开设“曝光平台”栏目，对交易主体和评标专家的失信行为进行曝光。以“曝光平台”为载体，及时发布行政监督对政府采购、工程领域供应商、投标人违法违规行为的处罚通报。

　　当前诚信缺失仍是公共资源交易发展中的软肋，各种失信行为屡见不鲜，如招投标活动中出现的涉及互相串通、业绩造假、项目经理重复投标、企业挂靠等扰乱市场现象，交易主体缺乏诚信，招投标活动就失去了应有的价值。为此，必须推进公共资源交易平台诚信体系建设，打造公共资源“诚信平台”。

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