发布日期: 2019-03-13 来源:公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网
【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】随着市场改革的深入,交易领域实现标准化,促进了交易的规范化。标准化核心是整合资源、统一制度规则、创新体制机制,建立标准化体系,实现阳光透明的公共资源交易平台。通过标准体系的建立,充分发挥标准化交易服务,全面提升公共资源交易系统的工作效能和管理服务水平。
各地公共资源交易中心围绕标准化建设,统一制度规则、创新体制机制、规范交易流程,各有千秋,异彩纷呈,引领公共资源交易事业的发展。
建立制度标准化
2018年,内蒙古自治区公共资源交易管理服务中心围绕制度标准化建设,对各中心制度重新“洗牌”,依据国家有关技术标准和自治区相关政策,各中心研究出台了各类交易服务规范,政府采购中心制定了《负面清单》《全流程电子化交易系统评审专家操作手册》《开评标统一流程》《八项服务承诺》;工程项目招投标中心制定了《信息化管理规定》;土地矿业权中心制定了《矿业权网上交易规则》《补充耕地指标网上交易规则》,并代国土资源厅起草了《自治区矿业权交易规则实施细则》,将所有规范框进制度里,真正使每个中心部门人人有事干,事事有人管,办事有标准,彻底扭转互相推诿、效率低下的局面。
安徽省蚌埠市公共资源交易服务标准化在国家级、省级服务业标准化试点取得显著成效的基础上,依据《安徽省公共资源交易平台服务规范总则(V1.0)》,在原有服务标准的基础上重新编写平台服务标准。目前,《蚌埠市公共资源交易平台服务标准》已编写、审定完成,正式实施,包括15个方面69个标准,紧密围绕各类公共资源交易全流程,明确了蚌埠市交易中心作为服务平台如何提供服务及提供服务的标准。
实现场地标准化
湖南省株洲市公共资源交易中心着力推进场地标准化。根据新的发展形势,对中心的业务和办公场地进行重新整合,按照标准化建设的要求,新建和改建开评标室,在开标区域内增设开标等候区,新建评委专用电梯,为各类交易市场主体提供便利。推进信息系统建设,进一步完善已经上线试运行的电子交易系统,修改建设工程电子交易系统的流程和评标办法,增加投标保证金收退子系统到期退还提示功能。进一步加强对已开发完毕但没有上线的电子交易系统的测试,实现尽快上线。邀请国家认可的第三方机构对已上线或拟上线的各类子系统进行合法性认证。
场地标准化的范围不仅局限于标准化场所的建立,场地实现智能化升级,是场地标准化的更高境界。重庆联交所集团建成智能化标准化交易服务场地,针对现有交易服务场地分散不便于市场主体办事和集中监管的实际问题,利用10个月时间完成土建改造、装饰装修、智能化等9个专业工程,成功打造公共资源交易服务场地“2.0版”,比类似工程缩短一半工期,为建设全国一流的交易平台奠定坚实基础,实现了“三化”目标。
实现文本标准化
杭州市公共资源交易中心创新推出政府采购文件标准化,实现“一本通”。参与由浙江省政府采购联合会创新与标准专业委员会组织的招标文件标准改革工作,承担了全省政府采购招标文件标准化试点工作,把招标文件标准化建设列为“千名干部破千题”活动课题,成立“标准文本编制工作室”。严格依照法律法规及部门规章的最新规定,实现了采购文件获取“零门槛”、一次开标“零等待”、事前告知承诺、文件架构一致性、平台服务标准化和线上线下一体化在内的六大特色改革成效,创新打造了政府采购招标文件的“杭州模板”,为进一步推动全流程电子化打下了坚实基础。
新疆生产建设兵团公共资源交易中心在采购文件上也毫不示弱,针对建设工程、政府采购项目类别繁杂、需求多样的特点,中心制作了18套招标文件范本和招标公告、中标公示的标准文本,规范性文本全部实现了标准化,代理机构在办理业务时,可以根据项目需求,使用全兵团统一模板,极大提高了工作效率、降低了交易成本,提高了规范化水平。
打造服务标准化
甘肃省平凉市公共资源交易中心建立了服务质量管理体系。2018年,中心以推进第四批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目为契机,围绕中心服务大局,内强素质、外树形象,探索形成了公共资源交易标准化管理运行新模式,建立了标准化服务质量管理体系,通过了ISO9001质量管理体系认证,为进一步推动政府职能转变,提升窗口服务形象和体现公开、公平、公正、诚实信用的服务宗旨起到了积极推动作用。
湖南省张家界市公共资源交易中心能够以“标准化”打造贴心服务。近年来,张家界市进入大建设、大发展时期,交易项目、交易量也随之增多,作为政府提供公共服务的窗口单位,中心始终坚持“微笑多一点、说话轻一点、办事快一点”的服务理念,以最直接、最高效的形式向办事主体展示着交易平台的阳光、透明和规范。
加强流程标准化
江苏省镇江市公共资源交易中心大力推进从“个性化”向“规范化”转变,全面推进交易中心标准化建设。通过收集整理相关资料,在已有的体系基础上,进行修改调整,持续完善标准内容。制定实施的标准为3层4大体系21个子体系470项,其中适用的法律法规272项,引用国家、省部级标准62项,自制标准136项。对于已有的《工作手册》进行重新编写修订,让中心职工能够更加系统学习和快速检索各项规章制度。
镇江市公共资源交易中心以推行公共资源平台标准化服务为抓手,优化服务流程,简化交易环节,最大程度实现平台服务质量效率和资源配置效率双提升。镇江交易中心于2018年4月成功申报国家级标准化试点项目,标准化建设实现了三级跳。进入国家级试点,标志着镇江市交易中心在公共资源交易的工作流程、工作内容和管理方式上实现了创新性突破,“镇江标准”将在全国得到推行。
同样,浙江省台州市公共资源交易中心完善流程管理,靠标准管流程,全面推广临海市公共资源交易政务公开标准化规范化试点成果,会同临海市在试点基础上将《公共资源交易政务公开工作规范》《公共资源交易全流程信息推送》上升为台州市地方标准,在全市推广梳理公共资源交易“目录清单、流程清单、服务事项清单、信息公开清单”,进一步优化交易流程,规范服务标准。减少繁文缛节,缩短办事时间,梳理涵盖五大类109个事项,明确基本流程、申请材料、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容,做到全部上网公布,进一步方便老百姓办事。
用标准成为行业标杆,树立了标准,行业才能永久发展。只有坚持交易场所标准化、服务标准化、管理标准化,我们才会走得更远。
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