近年来，南京市公共资源交易中心认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照国家、省、 市关于公共资源交易改革发展工作部署，紧紧围绕打造“一流的平台、一流的服务、一流的队伍”目标，强化自主创新和吸收借鉴，利用“互联网+”公共资源，积极推进新型交易项目，在排污权交易、户外广告设置使用权出让、耕地质量提升片区建设项目招标等方面取得突破，充分发挥了阳光交易平台功能和服务职能。

　　排污权交易模式不断创新 率先实现全程“不见面”

　　南京市公共资源交易中心通过制度创新和“互联网+”，在江苏省率先将排污权交易与公共资源交易进行有机融合，大力推进南京市排污权交易平台建设和市场化运作。根据排污权交易自身特点，积极创新竞价模式，采取限时竞价、同时报价、定时公布平均报价的方式，实现排污权交易各方异地坐席，实时网络竞价的交易新模式;同时改革简化业务流程，取消了纸质件报送、交易保证金缴纳和交易服务费收取，在江苏省内率先实现交易全程不见面。企业足不出户，就可以参与排污权的交易，方便又高效。

　　截至2018年底，交易中心累计完成排污权出让17批次，参与竞买企业200多家，成交主要污染物指标约2502吨，进场交易成交总额约9328.635万元，增值率达82.38%以上。中心推进排污权交易，助力南京市排污权管理取得显著成效，既满足了企业生产需求又达到了政府控制排污的目的，也确保了南京市“两减六治三提升”专项行动工作任务的完成，形成了独特的“南京模式”。

　　开展户外广告设置使用权交易 助力城市空间资源合理利用

　　为进一步加快城市空间资源的有效开发和合理利用，南京市政府在2015年2月16日下发了《南京市商业性户外广告有偿设置管理办法》，这一办法的出台重点在于规划和控制。据此，南京市行政区内利用政府、国有企事业单位投资、融资建设的公共建筑物、公共设施、公共场地等，以及利用非公共设施、场地、建筑物等设置商业性户外广告的均需在交易中心挂牌出让。户外广告设置使用权交易由城市行政管理部门代表政府履行出让职责，其出让收入属于市级政府非税收入，全额纳入市级财政管理，专项用于城市基础设施维护、管理、建设以及商业性户外广告有偿设置成本性开支和管理经费等。

　　南京市公共资源交易中心作为实施主体积极发挥平台作用，配合城管部门结合户外广告设置管理总体要求制定相关交易规则，启动了户外广告设置使用权进场交易。一是深化平台服务功能，实行中介机构抽取制度。户外广告设置使用权出让的交易方式以拍卖为主，交易中心在中介机构交易平台系统中新增拍卖机构库，在项目受理后为各区城管部门提供抽取选择拍卖机构服务，并可根据其需求提供个性化比选。二是依据特性不断改进规范业务工作。商业性户外广告的设置许可有期限限制，到期需重新办理出让手续。交易中心依据其特性以单年价格作为挂牌价格，并在挂牌公告中约定了户外广告设置者应当承担公益广告发布义务等内容。2016年6月28日，南京市主城六区公共自行车站点灯箱广告设施3年设置使用权整体出让项目拍卖会在交易中心举行，拍卖起拍价为203.07万元/年，共有六家竞买人到场角逐，经过近300多轮的激烈争夺，最终南京雷迪欧广告有限公司以571万元/年竞得，溢价率达181%。三是逐步推进交易电子化覆盖面，不断提升服务品质。交易中心在户外广告设置使用权交易操作规则和业务流程等方面不断进行创新、优化和完善，全面取消了纸质件报送环节，实现了交易流程电子化，为交易双方提供了便利，提升了服务效率。目前，南京市户外广告设置使用权交易活动迈入了常态化的市场运行阶段，据统计2018年全年共计挂牌户外广告设置使用权出让项目108项，成交95项，成交率达88%，年成交金额约3027万元。

　　南京市公共资源交易中心通过规范、高效的运作方式开展户外广告设置使用权交易，助力城市管理部门更好地规范户外广告设施管理，提升城市景观，为城市环境治理做出应有的贡献。

　　推进耕地质量提升片区项目招标工作 实现交易创新

　　为了促进农业供给侧结构性改革，整合涉农项目、叠加涉农资金，积极推进集中连片农村耕地质量提升，保障工程招投标工作的有序开展，南京市政府下发《关于整合涉农资金连片推进农村耕地质量提升的意见》、《南京市整合涉农资金连片推进农村耕地质量提升工作指南》，要求凡涉及耕地质量提升片区建设项目的规划、咨询、勘测(测绘)、设计、施工、监理及第三方检测必须在南京市公共资源交易中心进场交易。

　　交易中心对首个进场项目高度重视，在项目招标前会同监管部门、招标人多次召开协调会，从人员、场所、流程、系统等方面提供全方位的保障。南京市江宁区禄口街道小彭等社区耕地质量提升片区建设项目三个标段于2018年8月23日挂牌公示，2018年9月17日在交易中心如期开标并顺利完成了评审工作，中标金额5000多万元。截至2018年底，共计完成耕地质量提升片区建设项目开评标56个标段，实现交易金额约6.5亿元。

　　交易中心在对前期经验分析、总结的基础上，积极走访、主动征询国土资源部门意见，明确监管要求，进一步完善交易工作规程，规范服务标准，细化服务内容，为推进全市耕地质量提升片区项目招标工作的顺利开展奠定了良好的基础。

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