【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】3月22日，湖北省组织召开2019年全省公共资源交易监督管理工作会议，总结回顾2018年综合监管工作，谋划部署2019年全省重点工作，共同谱写全省公共资源交易高质量发展新篇章。

　　湖北省公共资源交易监督管理局党组书记、局长赵康林指出，2018年是湖北省公共资源交易系统发展历史上具有里程碑意义的一年，全省以加快推进“互联网+”为着力点，推进市场统一化、交易电子化、信息透明化;强化综合监管，坚持高压治违，勇于担当、敢于亮剑，严肃查处违法问题，有效净化了市场环境。

　　强化典型示范，推介改革经验

　　湖北省纪委委员，省纪委监委派驻省公共资源交易监督管理局纪检监察组组长、省公共资源交易监督管理局党组成员祁佑华宣读了表彰2018年度全省公共资源交易监督管理工作先进单位的通报。

　　宜昌市公共资源交易监督管理局、孝感市公共资源交易监督管理局、武汉市公共资源交易监督管理局、鄂州市公共资源交易监督管理局、黄冈市公共资源交易监督管理局、荆门市公共资源交易监督管理局，以及蔡甸区公共资源交易管理办公室等单位受到表彰。

　　武汉市公共资源交易监督管理局局长张贵达，黄石市政务服务和大数据管理局副局长张栋，恩施州政务服务和大数据管理局副局长赵久胜，潜江市政务服务和大数据管理局局长周先平在会上做交流发言，介绍工作亮点，分享改革经验。

　　(左上：武汉市公共资源交易监督管理局局长张贵达，右上：黄石市政务服务和大数据管理局副局长张栋，左下：恩施州政务服务和大数据管理局副局长赵久胜，右下：潜江市政务服务和大数据管理局局长周先平)

　　武汉市持续完善制度体系建设，健全部门联动执法和全过程管理的监管机制，完善信用建设和专家管理两大抓手，形成综合监管合力。黄石市推进招投标评定分离改革创新，在实现招标人责权统一的基础上，有效遏制围标串标，充分体现择优原则。恩施州着力打造“绿色通道”，优化容缺受理机制，全力支持重点项目和异地扶贫搬迁项目建设，服务精准脱贫和实体经济发展。潜江市广辟社会监督渠道，将“招投标电子身份证”“人脸识别打卡”等智能化手段引入招投标管理全链条，有效提高监督管理水平。

　　深化综合监管，构建信用格局

　　湖北省构建了公共资源交易决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，开创了“综合监管”新局面。2018年以来，全省公共资源交易系统积极完善综合监管体制机制，指导协调作用发挥明显，综合监管效力不断提升。

　　2018年，全省加强执法监督，受理投诉举报1100余件，作出行政处罚230余份，罚款金额近1500万元，涉及项目资金近240亿元。实施“双随机一公开”监管改革，开展联动执法检查110余次，移交违法线索13件。依法开展行政复议、行政应诉工作，全年处理行政复议12起;行政应诉1起并取得胜诉。其中，宜昌建成“数字见证”管理系统，黄冈开展了打击围标串标“亮剑行动”。

　　省局牵头构建信用监管格局，修订了违法违规行为记录量化管理办法，改造升级了信用信息平台，全省诚信系统建设在全国保持领先水平。2018年，全省系统发布市场主体公开信用承诺4000余份，累计9700余份;发布违法违规信用信息400余条，同比增长26%，累计2700余条，先后有350余家失信企业被禁止进入湖北省公共资源交易市场。孝感还实施信用奖励创新，鼓励招标采购人对诚信企业免收或减收投标保证金。

　　服务“上网上线”，平台全面升级

　　2018年，湖北省各级公共资源交易平台交易项目47000余个，交易总额9200余亿元，同比增长5%，增收节资380余亿元。

　　为更好地服务进场项目，湖北以省公共资源交易电子服务系统为枢纽，坚持“省云平台+市县一体化平台”布局模式，推进全省招投标电子交易平台全覆盖，宜昌、孝感等地市县一体化程度较高。省中心和宜昌、鄂州等全流程电子化率达90%以上。省中心、咸宁等12个中心开展了远程异地评标试点。

　　此外，全省系统积极推动网上平台、APP等多端融合，推进服务事项“上网上线”。宜昌上线运行了公共资源手机APP。省中心、17个市州全面实现电子招投标CA互认，形成了“一锁通全省”格局。

　　紧抓改革机遇，推动高质量发展

　　在机构改革的新形势下，湖北省紧抓机遇，再创体制机制新优势。机构改革后，省局由省政府直属事业单位调整为省政府直属机构;省公共资源交易中心与省政府采购中心、省基本药物采购中心职责整合，重新设立省公共资源交易中心，挂省政府采购中心牌子，为省政府直属事业单位。16个市州设立行政审批局或政务服务和大数据管理局，为政府工作部门，挂公共资源交易监督管理局牌子。

　　会议还就机构改革后的职能职责，全省系统重点工作安排等进行了分组讨论。与会代表积极建言献策，踊跃交流，提出统一全省交易规则，优化平台管理，加强分类指导等建议。

　　赵康林强调，全省系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕综合监管这个中心，突出案件查办、督查督办、信用监管、“互联网+”四个重点，健全法规体系、平台体系、培训体系、宣传体系四个体系，在更高起点、更高层次、更高目标上推进 “湖北品牌”创建。

　　2019年度工作要点

　　案件查办：制定《建立和规范投诉举报案件查办工作机制的指导意见》，出台《湖北省公共资源交易联动管理办法》，加大对招投标程序规范性、投诉举报监督执法、专家评标等的抽查力度。

　　督查督办：推动专项督查整改常态化，严查围标串标、规避招标、假借资质等违规问题，及时跟进处罚，形成震慑效应。

　　信用监管：做好全省公共资源交易违法违规处罚处理、量化记分、“黑名单”、联合奖惩案例、信用承诺书、信用修复等信用信息的归集，加大曝光力度，构建信用监管格局。

　　“互联网+”：在“省云平台+市县一体化平台”模式全覆盖的基础上，推广“不见面”开标和远程异地评标全覆盖，真正实现全流程电子化、无纸化交易，优化营商环境。

　　“船到中流浪更急、人到半山路更陡。” 2019年，是新中国成立70周年，也是湖北省公共资源交易监管系统机构改革的推进之年，赵康林强调要求，要以党的建设统领各项工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把推动高质量发展、优化营商环境、助推乡村振兴以及服务供给侧结构性改革、打赢三大攻坚战的成效作为检验标尺，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

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