【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】2019两会政府工作报告中多次强调加快小微企业发展的重要性，直击小微企业融资难、融资贵以及减税降费等问题，众多提案议案为小微企业发声。一起来回顾本届两会上对小微企业的关注和提案。

　　解决融资难题，为企业降税减费

　　小微企业融资难、融资贵一直制约着众多小微企业发展，简而言之，企业缺少资金，发展就会受到限制。政府工作报告中针对小微企业发展提出解决方案，重点为企业降税减费以及解决融资难等问题。

　　2018年，国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解。

　　政府工作报告提出，着力缓解企业融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。

　　减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。

　　实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

　　抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实，着眼“放水养鱼”，增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

　　明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。

　　继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不受影响、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。

　　今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。

　　健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持企业牵头实施重大科技项目。加快建设科技创新资源开放共享平台，强化对中小企业的技术创新服务。

　　提供便捷通道，更好服务小微企业

　　解决小微企业的融资难问题，也是国家相关部门的重点工作。

　　国家发改委主任何立峰表示，要进一步帮助民营企业特别是中小微企业解决融资难融资贵的问题，一是解决中小微企业资金流动性问题，相关金融部门采取了一系列措施;二是解决长期投资资金短缺问题，要帮助包括中小微企业在内的企业解决中长期贷款问题。要简化审批，提供优质服务，提供更大的便利，更好地保护民营企业的合法权益，促进民营企业能够安心创业、发展。要简化政府审批环节、审批事项，提供更便捷、更优质的服务，使民营经济更好地发展。

　　财政部副部长刘伟提出，财政部拟建立预付款保函制度，如果企业有了订单，提供了保函，可以提前预付一部分货款。财政部将继续安排相应的资金，支持中小企业“双创”升级。主要是继续安排资金来支持各类“双创”载体，让他们的专业化程度、精细化程度进一步提高。

　　建立信用平台，实现普惠金融

　　今年两会，小微企业融资难问题再度引发热议，代表委员们各抒己见，对小微企业融资难问题出谋划策，提出进一步的解决方案。

　　全国人大代表、湖南省财政厅厅长石建辉表示，从实践中了解到民营企业、中小微企业是湖南省政府采购合同的主要授予对象，在推进湖南省实体经济强省战略中，化解民营企业、中小微企业融资难题非常重要。湖南紧紧抓住金融机构开展供应链融资信贷改革的契机，积极推进省本级政府采购合同线上融资工作，制定了《湖南省省本级政府采购合同融资实施办法》，研发了连接财政、采购人、金融机构、企业的信息系统，构建了以政府采购合同为信贷资源的信贷机制，实现了“制度创新”“管理创新”“方式创新”，朝着民营企业、中小微企业凭借政府采购合同随需随贷的目标迈出了坚实的一步。

　　全国政协委员、上海银保监局党委书记韩沂在经济界小组会议上表示，民营企业小微企业融资难，很重要的一个原因在于银企信息不对称。应推动建立国家层面统一的信用信息平台，实现政务信息与金融信息互联互通。尽快消除不同部门间的信息壁垒，破除信息孤岛，建立以政府主导的全国统一信息平台为主、其他第三方信息平台为辅的信用体系。

　　全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长认为，解决中小微企业“融资难、融资贵”的问题要采取特殊的方法，可以通过与互联网金融相结合得以缓解。数据显示，2018年下半年，尤其是第四季度，金融机构对民营企业的贷款数量大幅上升，民营企业的贷款利率大幅下降。

　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好就在提案中提出，普惠金融要真正落地，唯一的路径是数字普惠金融。他建议，加大政策支持力度，鼓励和推动金融科技创新，对合规运营的金融机构及金融科技企业给予相应的政策支持，鼓励金融科技企业在依法合规的基础上加大集成创新力度，探索并合理开展新金融服务模式;推进现代金融科技型企业和传统金融机构的深度合作，鼓励金融科技型企业加大技术共享和输出力度，形成与传统金融机构相互支撑、良性互动、合作共赢的健康生态圈。

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