【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】在今年的两会上，《政府工作报告》亮出“成绩单”，提振发展信心;部长答记者问，不回避问题，求真务实;代表提案议案以问题为导向，聚焦行业热点，其中不乏与公共资源交易改革相关的政策导向，例如：推进“互联网+”，强化联合惩戒，多措并举推进降费减负等。

　　搭乘两会春风，加速行业发展。本期封面故事，《公共采购》杂志特别盘点了两会与公共资源交易相关的重磅政策和热点动态，为深化公共资源交易改革指引方向，启迪思路。

　　2019年3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大二次会议上作政府工作报告。

　　李克强指出，2018年，国务院及地方政府机构改革顺利实施。重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。

　　对于2019年的政府工作任务，李克强强调，要大力推进改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃。

　　政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。李克强指出，当前，各地深化“互联网+政务服务”，探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高。2019年，要深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。

　　市场配置资源是最有效率的形式。李克强要求，进一步缩减市场准入负面清单，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。例如：在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和服务，抓紧建成全国一体化在线政务服务平台，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办理的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。

　　公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。李克强要求，改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。国家层面重在制定统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放在公正监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众，用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

　　【国家发改委】

　　3月6日，国家发展改革委在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，主任何立峰，副主任宁吉喆、连维良就“大力推动经济高质量发展”相关问题回答中外记者的提问。

　　标本兼治，从根本上遏制失信问题高发

　　着力加大失信联合惩戒力度。当前，失信问题高发的一个重要原因是失信成本过低，因此，最有效的解决办法是加大失信联合惩戒力度，政府已建立配套的措施和办法。政府将凝聚社会合力，及时对严重失信行为“亮剑”，加大跨地区跨部门的联合惩戒力度，使相关的市场主体不敢失信、不能失信、不愿失信。

　　着力拓展守信联合激励。在加大失信联合惩戒力度的同时，国家发展改革委将重点完善“让守信者处处受益”的体制机制，让守信有价、让守信有用、让守信有感。大力度地推动信用惠民便企，广泛推广信易贷、信易租、信易游、信易行、信易批这样的信用创新产品和服务，让“诚信”成为每个企业和个人的“可变现资产”。

　　严防“半拉子”工程，用PPP方式盘活优质资产

　　据不完全统计，地方各级政府的投资主要用在基础设施、城市公共服务设施和社会民生短板等方面，形成了一大批巨额的优质资产，而其中一部分优质资产具有流动性。

　　地方政府应通过PPP等方式来盘活优质资产，使其成为新的投资资金来源，并且形成新的资产，实现资金到资产再到资本，然后又回到资金到资产再到资本的良性循环。同时，各级政府的投资，要严格防止形成新的债务，严格防止“半拉子”工程。

　　【财政部】

　　运用好政府采购政策支持中小企业发展

　　3月7日，财政部在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。

　　2018年，财政部门按照党中央、国务院的决策部署，在减轻企业税费负担、缓解企业融资难融资贵等问题方面，采取了一系列措施。促进中小企业的发展也是2019年财政政策发力的重点。

　　破除体制机制障碍，全面深化财税体制改革，特别是要全面实施预算绩效管理，将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程，加快预算执行进度，做好预算绩效监控，更好发挥财政资金作用。

　　财政部将推动降低中小企业增值税，调整小型微利企业的认定标准，运用好政府采购政策支持中小企业发展，对现有办法做出调整，包括：政府部门每年的编制采购预算至少要留30%的额度给中小企业;供应商提供同样的服务、同样的货物时，要支持中小企业，通过设定一定额度来强化这种导向;对小微企业参与政府采购竞争给予价格扣除政策，增加小微企业竞争力;建立预付款保函制度，中小企业只要提供保函就可以提前获得部分货款。

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