【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 通讯员 蒋会】银川号称“塞上古城”，又是宁夏回族自治区首府。2018年，银川市公共资源交易中心以改革创新为动力，以信息化建设为基础，推进“放管服”改革，凝心聚力，开拓创新，按照完善、创新、提高的工作思路，加强内部管理、提升队伍素质、优化服务载体、创新服务举措、规范交易行为，全面建成了“ 统一开放、竞争有序、公开透明、廉洁高效”的现代化公共资源交易市场体系，构建交易“绿色通道”，全力推动银川市公共资源交易工作再上新台阶。

　　“互联网+公共资源”，提升服务质量

　　依托宁夏回族自治区“一网三平台”，充分发挥“互联网+公共资源”优势，指导配合技术服务公司，对中心现有的软硬件设施进行评估，对能否满足电子开评标的条件进行自查;积极开展并邀请自治区公共资源交易管理局相关技术人员对银川交易中心电子化设备及网络状况进行调研，并以书面形式向行政审批服务局提出申请，及时对现有网络进行适度改造调整，以满足电子招投标工作的需求。同时，积极协调对接，配合自治区公共资源交易管理局开展全区统一的交易系统建设工作。逐步实现全区统一交易规则、统一交易平台、统一专家库。目前已统一并入自治区公共资源交易平台进行业务流程审核办理。此外，对现有交易平台网站进行升级改造，美化页面，增加相关设置，简化操作流程，方便群众浏览。

　　根据《关于做好国务院“放管服”改革专题调研反馈问题自查整改工作的通知》，银川市交易中心组织召开专题会议研究部署，认真查找问题，建立工作台账，明确具体责任人。在“学查改”干部作风整治活动中查找出的问题，对银川交易中心内部各项制度进行修订和完善，并印发了银川交易中心内控共22项管理制度和有关规定，用制度规范市场环境，提升服务效能。结合工作实际，成功举办了约187家代理机构、400余人参加的两期招标(采购)代理机构业务培训班。加强内控管理，及时研究解决了工作中的新情况、新问题，不断提高结合实际创造性开展放管服工作的水平，进一步提高服务质量。

　　规范交易行为，促进经济发展

　　针对交易市场实际，银川交易中心为进一步规范服务主体交易系统的操作行为和评标评审专家库的使用，研究制定相关操作规程，先后印发了《进场交易事项办事流程指南》《关于进一步加强代理机构在公共资源交易系统中操作规范的通知》《评标评审专家库抽取使用工作规范》，修改完善了《公共资源交易项目进场申请表》《档案资料报送办理一览表》，确保公共资源交易系统正常运行以及专家抽取工作公开透明。同时，银川交易中心在自治区率先制定出台了《招标(采购)代理机构交易现场考核管理制度(试行)》，坚持每月对考核情况进行通报曝光。试行一年以来，共对52家违反《考核管理制度》的招标代理机构进行了扣分及通报曝光。此举，进一步规范了招标(采购)代理机构进场交易行为，得到了进场交易各方主体的一致认可和好评。

　　银川交易中心2018年共发布各类公告6356条，完成进场交易1768场次，交易金额217.58亿元，节约资金13.6亿元，节约率为5.8%。政府采购项目912场次，交易金额111.89 亿元，建设工程项目856场次，交易金额105.69亿元。累计接待服务对象约8万人次，先后完成了银川市5000万元以上重点建设项目和民生工程项目70个，用高效阳光的公共资源交易服务极大支持了银川市经济社会发展。

　　提供“绿色通道”，保证项目顺利推进

　　银川交易中心制定印发了《“不见面 马上办”工作实施方案》，在已经实现60%办理事项“不见面”办理的基础上，在优化交易流程方面再做减法，实现了80%办理事项实现“不见面”办理，达到了“让数据多跑路，群众少跑腿”的改革效果。同时，不断探索“绿色通道”服务，对自治区、银川市重点项目、“两园三区”项目、为民惠民等民生重点项目进行重点跟踪，建立重点项目库，针对进场登记资料不全、影响工作进度等问题，在招标人承诺后，先行登记办理，提供“绿色通道”服务，保证重点项目顺利推进。

　　按照《银川市推进审批服务便民化实施意见》的要求，银川交易中心继续在“三减一高”上下功夫，切实做到利民便民惠民。结合实际，对进场项目需提交的相关项目资料进行认真梳理、甄别和论证，并限时完成清理，进一步简化流程、减少时间、减少资料提交，提升工作效率。多次组织服务对象进行满意度问卷调查，满意度均在96%以上，中心连续6年实现“零投诉”。

　　激活农村产权要素，形成联动服务机制

　　2018年，银川交易中心积极协调相关部门，主动作为、精心谋划，挂牌组建了银川市农村产权流转服务中心，成立了自治区唯一一家地市级农村产权流转服务机构，银川“六统一”搭建农村产权流转服务平台在相关国家级及区市媒体刊文交流推广。按照“统一平台建设、统一服务流程、统一交易规则、统一信息发布、统一交易鉴证、统一监督机制”的“六统一”模式，银川交易中心逐步搭建起全市统一的“系统健全、体制顺畅、功能完善、覆盖面广”的农村产权流转交易综合服务平台，形成了市、县、乡、村四级联动的农村产权流转交易服务体系机制。

　　综合服务平台的搭建及运行，有力地引导了各类农村产权公开、公平、有序流转，进一步盘活农村资源市场，激活农村各类产权要素，有效提升溢价率，增加农民收入，充分保障广大农民群众和新型农业经营主体的财产性权益。实现农村资源效益最大化，拓宽农村产权抵押融资渠道，实现农村产权流转交易阳光操作发挥积极作用。

　　银川交易中心将进一步规范交易平台建设运行，继续配合做好银川都市圈国有产权交易共同市场建设，不断提高公共资源交易的配置效率和工作效益。

　　作者单位：银川市公共资源交易中心

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