【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 毛少飞 张建钧】进入到内蒙古自治区鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室服务大厅，标准化的场所令人眼前一亮，开标区、评标区、询标区等区域在小地图上一览无余，指引清晰。进入到服务区，人员忙碌但不杂乱。这都得益于鄂尔多斯市公共资源交易服务综合标准化项目的顺利开展。2017年，鄂尔多斯市公管办承担的“鄂尔多斯公共资源交易服务综合标准化试点”被确定为第一批内蒙古自治区级社会管理和公共服务综合标准化试点项目，开启了公共资源交易管理服务标准化创新之路。

鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室主任张建钧

　　标准化创建以来，鄂尔多斯市公管办紧紧围绕“服务环境标准化、交易流程标准化、岗位作业标准化、平台建设标准化和服务行为标准化”的工作目标，大胆探索创新，创建“创新服务、阳光交易”标准化服务品牌，为全市公共资源交易标准化服务提供经验示范，努力提高公共资源交易的公信力和市场主体的获得感。

　　加强宣传，提高标准化认识

　　在标准化创建之初，大多数的干部职工对此不理解，不仅对标准化这个概念不理解，对怎么干标准化更是一头雾水。有的认为公共资源交易工作有法有规，制度健全，不需要标准化，有的认为日常工作任务压力大，没有时间去干标准化。鄂尔多斯市公管办党组班子认识到要想干好标准化，首先要从思想源头解决标准化认识不足的问题，要让抵触标准化的人员认识到标准化的必要和重要性，让有干劲、有热情的工作人员知道怎么干好标准化。

　　鄂尔多斯市公管办大力开展标准化思想动员，从标准化的必要性和重要性以及如何干好标准化两个方面对全体干部职工进行宣传教育。通过针对性的宣传教育，广大干部职工认识到标准化的角色定位以及实施标准化对工作带来的积极作用，就标准化试点创建达成思想共识，为顺利开展标准化试点建设扫清了思想障碍。

　　精心策划，创建服务标准体系

　　为保证试点创建工作按期完成，鄂尔多斯市公管办成立了由主要负责人任组长的工作领导小组，对创建工作统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。领导小组下设“创标”办公室，负责全市公共资源交易标准化试点创建日常工作。整个创建工作按照“宣传启动、制定标准、贯彻实施、巩固提高、申请验收”五个阶段制定了详细的工作计划，明确工作目标任务、责任人、完成时限等，制定工作推进表并上墙公开，保证了创标工作顺利实施。

　　在标准体系和标准编制过程中，以“公开、公平、公正、诚实信用”为宗旨，将各类行为规范、交易规范、审核规范、事后评价规范统统纳入其中。建成的公共资源交易服务标准体系由通用基础标准分体系、服务保障标准分体系和服务提供标准分体系三个分体系构成，其中通用基础标准分体系包括标准化工作导则、术语和缩略语标准、符号和标志标准等5个子体系，共30项标准;服务保障标准分体系包括环境与卫生管理标准、能源管理标准、安全与应急标准等9个子体系，共97项标准;服务提供标准分体系包括服务规范、服务提供规范等5个子体系，共71项标准。同时编制了标准明细表、标准体系编制说明和标准统计表。

　　完善设施，升级服务环境

　　通过公开招标聘请专业团队对全市公共资源交易场所进行全新的形象设计和标识导向设计。按照国家标准统一制作标识标牌，功能分区实现办公和综合服务功能科学分离，评标与外界物理隔离。设立服务大厅、开标区、评标区、询标区、专家休息区、信息发布区、休息等候区、电子视频监控室等交易活动必要场所;开标区全部配备解密一体机，设置了中心机房，安装了电子触摸屏、投影仪、变声询标系统、信号屏蔽干扰器、内部广播、话筒音箱等功能设备;评标区配备手机检测门，与门禁安检系统联动，安装有高清摄像探头，做到实时监控，实现评标区域的全封闭管理，提升评标区域安全管理智能化水平;信息发布区设置LED、液晶电视屏，开评标信息全天候滚动播放。

　　在公共资源交易平台建设过程中，注意将标准规定的工作要求、工作流程、角色权限写入公共资源交易平台系统，公共资源交易全部采用电子化流程，做到环节不可少、程序不可越。对进场项目交易程序实行流程节点控制、全程留痕管理，杜绝违规操作的可能，最大程度压缩自由裁量空间。

　　打造“鄂尔多斯模式”，提高交易效率

　　鄂尔多斯市公管办打造“标准化”的场所，不仅提升了平台软硬件环境，变群众“路上跑”为数据“网上跑”。而且方便了交易各方主体，实现了“最多跑一次”，全市公共资源交易全部实现网上办理。同时在公共资源交易监管系统中设置了76个电子监管点，对项目关键节点和环节自动预警，将电子监管系统交付市旗区两级相关行业监管部门使用。做到了交易全程公开、全程留痕、全程透明、全程监督，夯实了公平公正公开交易的环境基础。

　　“标准化”的服务建立了服务标准，明确了“做什么”“怎么做”“由谁做”“做到什么程度”“什么时候完成”“出了问题怎么办”等相关要求，做到服务要求可量化、服务流程可操作、服务质量可考核，最低限度减少自由裁量权，降低人为因素对公共资源交易活动的影响。

　　“标准化”的管理规范了交易服务管理工作，使交易各方主体可以进最少的门，找最少的人，办最好的事，提高办事效率，进而实现服务效能化，实现“管”得更有效，以此促进交易平台服务质量效率和资源配置效益双提升。

　　“标准化”的流程促进了公开透明，体现了公平公正，保障交易活动高效运行，避免了因信息不对称而造成的暗箱操作，减少了交通、印刷、人力、管理、通讯等方面的支出，降低交易成本，减少随意性，不仅能够避免人为干预，也为管理者、参与者贴上了“护身符”。

　　“标准化”的队伍确立了高效便捷的服务理念，按服务事项目录建立了岗位作业标准体系，保证进场交易项目统一规范运行。岗位作业标准明确了服务要求、工作纪律、行为规范，工作人员的服务观念得到转变，服务意识得到增强，服务更贴心，质效更明显。

　　鄂尔多斯市公管办通过深入实施“标准化+公共资源交易”战略，全力打造“无纸化、电子化、零跑腿、不见面、背对背”的创新交易平台，让“创新服务、阳光交易”标准化服务品牌遍地开花，为公共资源交易事业新发展提供可复制的“鄂尔多斯模式”。

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