【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 毛少飞】成都市公共资源交易服务中心大力推进公共资源电子化交易，通过制度创新、技术创新、功能创新，建成成都市公共资源电子交易云平台，推动成都市公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变，实现交易平台全市共享共用、交易服务同质同效，从此进入全市一体化发展、一盘棋运行的新阶段。

　　建设云平台，服务提质增效

　　云平台主要由“一网三库四系统”构成。“一网”即成都市公共资源交易中心门户网站;“三库”即项目信息库、人员信息库、机构信息库;“四系统”即交易业务系统、交易辅助系统、诚信应用系统、风险防控系统。主要包括工程建设项目招标投标系统(含电子辅助评标系统)、资产资源电子竞价系统(含土地网上交易、公车网上拍卖系统)、政府采购公告类采购系统、政府采购电子商城、政府采购网上竞价系统(含定点采购系统)、交易资金管理系统(含保证金、专家费管理系统)、交易音视频监控系统(含光盘库系统)、统一用户管理系统、移动应用系统等。

　　云平台的建成，基本满足了成都全市范围内进场的工程建设项目、土地出让项目、资产资源项目、政府采购项目等全流程电子化交易的需要，以及向省级公共资源服务平台、市级各行政主管部门实时交换数据的需求，为各方市场主体在全市范围内按照相同规则流程参与在线交易提供了载体，真正实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”，提高了交易服务质效和优化了营商环境。

　　标准+技术，整合资源数据共享

　　云平台建设之初，成都交易中心时刻关注国家、省、市各种政策法规、技术标准和数据规范，保持和四川省政府政务服务中心和公共资源交易服务中心、大数据办等部门的密切沟通，按照业务要求和标准规范及时改造系统，积极推进标准规范落地。用技术手段固化交易规则和流程，使规则不可违、流程不可越，全过程留痕，责任可倒查，避免人为干预，以提升平台的权威性，增强用户的信任感。同时应用技术传播信息高效的特征，推进交易信息、工作信息等及时、准确、完整地公开，充分保证办事人员知情权、监督权，促进阳光透明交易和服务。

　　云平台如何去建?说到底无非是实现在线交易、创新网络技术以及实现数据互联共享。比如，CA数字证书、电子签名、时间戳等防篡改、防抵赖电文数据技术应用，将手工业务转变为电子办理，实现无纸化、电子化，解决人工办事效率低、容易出错的难题。还要冲破时空限制，随时随地办事，全天候远程线上办事，积极探索APP、微信公众号等移动应用，通过探究用户心理模型提升用户体验，分类分步推进系统建设，以实现交易服务“24小时不打烊”。目前，各地交易中心都在试图打破数据壁垒，实现互联互通办事。云平台以“数据共享”为核心，以“系统贯通”为路径，推进资源整合、系统互联、数据共享共用，解决数据反复填报和交叉验证等难题。

　　制度+技术，严控网络安全防护

　　云平台的建设必须严格按照法律法规政策文件建设系统，确保系统所有规则和流程设计有据可查，坚持依法依规。严格按照规则建立系统，仅提供公正的工具，不设置任何排他性功能，不进行倾向性引导，保持技术中立。完整保留交易数据，完善各类系统日志，加强各类签章确认，对交易全过程关键信息全过程留痕，使得全过程可查可追溯，坚持全程留痕。

　　公共资源交易机构一向注重工作人员的廉政建设，所以，在交易电子化的今天，让工作人员保持廉洁至关重要。成都交易中心在建设云平台的时候就注意到了这点，将防控体系内嵌到平台之中，充分应用技术手段，固化工作流程，限制违规操作，实现全程留痕，落实交易中心“风险防控+行政监管+纪检监察+社会监督”四位一体的廉政风险防控体系。根据风险分级制度，预置风险判断和警示自动触发条件，建立红、橙、黄“三色预警”系统，主动向相关人员推送预警信息，跟进处理过程。

　　网络信息轰炸的今天，网络病毒也在以更厉害的角色入侵，信息数据安全的保障十分重要。成都交易中心依托成都市云计算中心建立了成都市公共资源交易云，实行全市公共资源交易统一硬件支撑，统一运维服务，针对关键应用部署了7×24小时在线安全扫描，同时依托成都市灾备中心建立了同城异地灾备，对安全进行全面加固，以确保成都云平台安全稳定运行。同时，通过公安部信息系统安全等级保护三级认证。

　　实现系统连起来，数据用起来

　　成都云平台上线运行，不仅平台建起来，系统连起来，数据更加用起来，实现了成都市交易平台运行一体化，交易服务标准统一化，交易活动全程电子化，推进了公共资源交易由线下、分散、封闭到线上、集中、开放的转变，保障了交易业务的顺利进行和各阶段重大工作开展，促进了交易工具的升级、交易成本的降低、交易效率的提高、交易风险的可控，让信息化建设成为成都市公共资源交易事业发展的重要助推力量。

　　成都市整合了全市各分中心门户网站和业务系统，建设了全市公共资源交易“一张网”，以成都市公共资源交易服务中心门户网站为纽带，以业务系统为支撑，连接15个区(市)县分中心、各类市场用户、各个相关系统，通过平台融合、业务融合、数据融合，实现业务全网通办。各方市场主体在成都云平台上“一处注册，全市互认”“一次登录，全网访问”。实现多家CA数字证书兼容，支持“一地办理，全市通用”，避免企业重复办理，极大地方便了办事主体。

　　云平台已经初步形成了“上下互联、左右互通”的全方位数据共享格局。实现与省级公共服务平台的互联互通，实时上传全市公共资源交易公告、交易数据，并从省级平台实时获取交易公告发布信息;实现与市住建委等行政主管部门的对接，自动获取备案的项目信息、招标文件、信用评价等基础数据，并将信用数据应用于投标入围和评标环节。通过数据共享，避免了资料重复填报，实现了数据交叉验证，有力地促进了市场规范。

　　云平台首页年均访问量达1000万次以上。2018年，成都市公共资源交易服务中心充分依托电子交易云平台完成公共资源项目交易18447个，交易金额4129.67亿元，实现溢价115.43亿元，溢价率11.37%，节约资金69.88亿元，节约率4.24%。

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