【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】废标是相伴政府采购工作的必然事物，有采购行为就可能有废标，这一点不容否认。出现了废标情况，一方面说明采购当事人准备工作不充分，遭受外界干扰因素多，浪费了采购资源;另一方面从某种程度上说也是对政府采购公平竞争原则的维护，是保护当事人合法权益的有效手段，也是对采购人或供应商不法行为的有力回击。因此，要正确对待废标，不轻言废标而敢于废标，严格按照法律法规办事。

　　2019年第一季度，安徽省淮北市政府采购项目废标现象普遍，废标率超过了20%。淮北市公共资源交易中心(淮北市政府采购中心)针对项目废标原因进行归纳分类，提出了相关建议，获得政府采购各方主体一致好评。

　　采购项目废标率增加

　　据了解，一季度淮北市本级共完成政府采购项目76个，预算价1.45亿元，中标价1.32亿元，节约金额1289.85万元，节资率8.86%。徽采商城签订订单522个，成交价627.68万元。淮北市公共资源交易中心采购科科长杨雷表示：“2019年第一季度，我们政府采购工作虽然实现了良好开局，但项目废标率超过了20%。”

　　废标，实际上是一种招标失败， 一个项目在招投标过程中，各方投入的时间、精力和资金都很大，如果因为某种原因废招，招标人(采购人)会因采购计划延迟而遭受不同程度的时间和经济损失，而对于已进入评审阶段的有效投标人来说，影响更大，由于其投标报价已公之于众，再次投标将付出更高代价。所以，为使招标顺利进行，招标人、代理机构以及监管部门，应尽量避免废标情况的发生。对于政府采购中出现的废标情况，如果要避免，首先需要做好废标原因的分析。

　　减少政府采购废标的对策

　　通常情况下，招标文件作出实质性响应的供应商不足3家而废标。包括：开标前，参加投标的供应商数量不足3家;经评委会评审后，有效供应商数量不足三家等。

　　分析原因，杨雷表示，一是项目规模较小，吸引力不足。二是投标保证金账户填错或未及时到账造成投标家数不足。三是项目专业类别较偏、项目有一定的特殊性。四是由于采购单位前期工作准备不充分，预算偏低，投标人没有利润。五是部分项目投标人前期调研论证不充分，采购需求存在重大问题。六是采购单位没有从实际出发设置资格条件，采购需求过高，严重偏离实际，让部分潜在投标人不能参与。

　　评审过程中有效投标家数不足3家，项目废标。原因可能是部分投标单位投标经验较少，对招标公告及招标文件理解不够透彻、投标资料缺项等原因或评委评审尺度较严格造成废标。还可能是评审过程中符合条件家数少于3家评委会认定竞争力不足，做出废标结论。

　　杨雷建议：“投标单位加强全流程电子招投标文件模板学习，减少投标文件制作失误;采购单位科学设置预算;监管部门加强对评委职业道德及评审专业知识、技术的培训;重大或资质要求复杂的项目，强力推行标前公示、前期论证，科学合理设置招标条件。建立项目流标论证制度，对存在违法或明显不合理条款问题必须落实修改，否则可书面报监管部门暂停采购活动，约束采购单位不规范行为。”

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