【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】4月12日，在河北省邢台沙河市召开的邢台市推进公共资源交易全流程电子化和远程异地评标工作暨现场观摩会上，沙河市常务副市长刘海川介绍了沙河市关于推进公共资源交易全流程电子化平台建设情况，沙河市行政审批局副局长张宏庆介绍了沙河市全流程电子交易系统和远程异地评标系统。与会代表参观考察了沙河市公共资源交易中心，对沙河交易中心信息化建设成果给予一致好评。

　　沙河市加快公共资源交易中心信息化建设，创新公共资源交易管理流程，目前已建成“互联网+公共资源交易+见证服务智能化监管”平台系统，初步实现了交易全流程电子化、见证监管智能化。

　　加强硬件建设，奠定坚实基础

　　沙河市公共资源交易中心将交易场所按照不同功能进行合理分区，设置综合服务区、候标区、开标区、封闭评标区，建设了现场监督室、专家抽取室、答疑室、异地评标调度中心等相对独立的业务单元，并根据分区功能定位部署智能化见证监管终端，配备服务器、存储设备、信息公告大屏、自助查询机、自助注册电脑、电子号牌、全区域监控设备、开标评标室音频和视频收集设备、语音通讯设备、电子门禁、专家指纹与身份识别器等设备。

　　沙河交易中心建成了两个电子评标室和一个远程异地评标室，开通了带宽均为200兆政务外网和互联网专用光纤传输网络，为“全流程电子化+见证监管”提供了基础保障。

　　升级平台系统，提供技术支撑

　　刘海川指出，推进公共资源交易全流程电子化就是要不断创新，运用科技手段让“无纸化交易”“绿色招标”成为现实。沙河交易中心上线运行“公共资源交易全流程电子化”交易系统和智能化见证监管系统，打通了交易、服务、监管的全流程电子化通道。其中公共资源交易全流程电子化系统集成了专门为招标(代理)机构设计的业务管理功能，并引入河北CA、电子保函(单)、支付宝、电子发票等第三方平台接口，覆盖发标、投标、开标、评标、定标等全部业务环节，为用户提供一站式服务。目前，该系统已通过国家检测机构三星级认证。

　　借助全流程电子化交易系统，招标代理机构可直接通过公共资源交易服务平台进行网上进场登记、预约开评标时间及场地、自动获取项目编号和投标保证金账号，实现交易服务“零障碍”，项目进场“零审批”。全国各地投标企业均可在网上免费下载招标文件，制作和上传电子投标文件，网上签到、网上开标、网上解密、网上确认，投标人无需赶到开标现场，所有环节均在网上运行，实现了公共资源“线下不见面，线上面对面”的“零跑腿”交易。

　　投标保证金管理也实现了自动化。通过与银行对接，开通保证金虚拟账户，做到一个投标单位一个账号进行缴纳，银行可以自动收退、计息、实现投标保证金自动化管理。

　　顺应“两微一端”趋势，中心还开通“沙河市公共资源交易中心”微信公众号，构建了交易中心“门户网站+微信公众号”的网上办事大厅体系，方便各方交易主体随时随地登录平台系统参与交易活动，社会公众也可随时查看交易信息。

　　远程异地评标，再添创新举措

　　远程异地评标主要是利用现代网络技术，突破空间限制，将招标人、投标人与评标专家在地域上最大限度地隔离，实现异地专家共享和评标过程高效，达到了标书电子化、监管实时化、评标异地化、评审远程化、管理网络化目标，有效避免了人为因素，遏制暗箱操作，构建了更加公平、更加公正的评标环境。

　　目前，沙河市已建成远程异地评标调度系统，招标人可通过此系统统一组织异地专家开展评标工作。远程异地评标项目评标现场多地合一，评标专家全程视频语音实时沟通，在线讨论，整个过程公平、公正、规范、有序。监督人员可通过语音音频、环境视频、电脑桌面、专家人脸等方式对专家评审行为进行监督。同时，该系统还对接电子交易平台，实现对远程异地评标全过程电子化存档。

　　系统的辅助评标功能，还将自动分析评标文件的特征、计算相似度，为评委判别围标、串标行为提供数据支撑。同时，也可以计算评委打分标准差，方便招标人分析评委打分是否有异常，进一步保障交易公平。

　　服务全程留痕，智能见证监管

　　张宏庆介绍，沙河市交易中心将创新研发的智能化交易见证监管系统内嵌到公共资源全流程电子化系统平台中，充分应用投标手段，固化工作流程，限制违规操作，实现“标中全程留痕、标后可还原追溯”。

　　综合见证监督平台可对专家抽取全过程实现在线见证监管，对工作人员在抽取过程中的行为、语言及抽取终端的操作全程记录，确保抽取流程和结果与行业监管部门的要求一致;对项目开标全过程的视频、声音、唱标内容、项目信息等进行见证监管;可实时监察评标现场的画面声音，查看专家个人画面，调取专家评标电脑桌面，巡查专家的评标过程，实现对专家评标行为的深度见证监管。所有交易项目实现信息化管理、全流程动态监控、全过程在线见证监管，并且系统操作全部采用数字证书签名认证且全程留痕，可根据需要进行回放和追溯。

　　中心还不断拓展和延伸监管广度及深度。监管广度方面，现已将监标人员的监标履职过程也全面纳入了监管范围，实现系统有记录，事后可追溯。监管深度方面，将传统单一的场地音视频监控，向专家评标行为、评标过程和评标内容方向延伸，实现系统有记录，标后可还原。

　　平台还为行政监管部门、综合监管部门、纪检监察部门提供远程监管通道，监管人员无需到达交易现场，在本单位就能实现在线实时监督监管。见证监督系统与省、邢台市各公共资源交易平台进行数据对接，互联互通，将整个招标投标全过程节点数据向监管平台进行推送，实现各级监督部门的全流程线上监管。

　　作为邢台市公共资源交易全流程电子化平台建设试点县，沙河市推行公共资源交易全流程电子化改革，实现了交易活动从线下到线上，从现场办到网上办、掌上办的跨越，实现了招标人(代理机构)、投标人、评标专家、行政监督人员互不见面，实现了交易过程智能化全程监管，在有效降低交易成本的同时让交易竞争更加充分，让交易过程更加公平、透明。

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