【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】山东省日照市公共资源交易中心成立6年来，始终坚持“公开、公平、公正”和诚实信用的原则，努力做好精准化管理和精细化服务，不断加强制度建设，强化服务职能，创新工作方法，提升工作水平，有效提高了公共资源配置的质量和效率。

　　在深化“放管服”、优化营商环境、“一次办好”改革中，日照市交易中心以全流程电子化为突破口，持续为企业和群众减负、提速，提供优质服务。这场 “减法”革新，使各个交易主体不再“线下跑窗口”，即便要跑也只需一次，用“最少材料、最优流程、最短时间、最少跑次”给企业、群众带来实实在在的实惠。

　　启用市区县一体化平台

　　公共资源交易平台的建设并非一日之功，各地在建设过程中也逐渐发展出自己的一套标准。日照市将辖区内的岚山区、莒县、五莲县公共资源交易中心整合为市公共资源交易中心分中心，作为市级公共资源交易平台的分支机构，接受市公共资源交易中心业务领导，遵守全市统一的交易规则、管理制度、交易目录、服务流程和标准，使用全市统一的公共资源交易电子服务系统及全省统一的评审专家库。整合后，日照市交易中心一直把提升电子化水平，打造规范高效的交易平台体系当成重中之重，加大对软硬件设施的投入力度，不断完善市区县一体化平台系统建设，力求进一步打通淤点、堵点，提高了全市公共资源交易电子化水平。

　　经过一年多的努力工作，日照市交易中心按时完成了市区县一体化平台建设工作，并且于2018年10月31日正式启用。新建成的市区县一体化平台改变了各区县分中心传统的交易模式、整合了分散的交易信息，在区县分中心实现了电子化交易，有效提高了工作效率，降低了交易成本，提升了交易服务质量。

　　据统计，今年一季度，全市公共资源交易项目完成710项(宗)，总金额1905755.83万元。其中，市本级完成410项(宗)、金额1640704.91万元，区县完成300项(宗)、金额265050.92万元，项目数和交易额都取得了开门红。

　　在建设市区县一体化平台时，日照市交易中心还优化完善了市级公共资源交易信息网，作为全市公共资源交易平台的门户网站，向市场主体和社会公众公开各类、各级交易信息、信用信息及监管信息。开发建设岚山区、莒县、五莲县三个分中心的门户网站，在门户网站新增分中心网站链接，打造各分中心特色子网站。对全市的公共资源交易信息进行集中整合，实现了交易信息统一发布。

　　同时升级改造了音视频设备，高标准建设集中监控室。中心对开评标区的音视频监控设备进行升级改造，进一步完善物理隔离、技术隔离、流程隔离等措施，高标准建设音视频集中监控室，实现了开评标全过程、全方位电子监控。通过音视频集中监控与现场巡查管理相结合，有效规范现场交易秩序，保障交易活动顺利进行。

　　中心还对原有的交易规则、场内行为管理制度等进行了梳理规范，对相关招标(采购)文件范本进行了更新完善，通过完善制度体系建设，逐步转变交易方式，全面推行公共资源全流程电子化交易。全市统一的交易规则和制度体系初步建成。

　　电子化流程走在前列

　　据了解，目前，日照市建设工程、政府采购和国土招拍挂类交易项目已实现全流程电子化招投标。发布公告、投标报名、下载招标文件、上传投标文件、咨询、答疑、评标、收退保证金等全部通过网上运行;对于暂时没有实现全程电子化的交通、水利类项目，也实现了网上报名、网上发布公告、网上下载招标文件、网上收退保证金等部分电子化流程。

　　全流程电子化招投标系统上线提高了工作质量和效率，实现了数据“多跑路”、群众“少跑腿”，缩短了交易各方工作时间，有效解决了标书数据量大与评标时间短的突出矛盾，减少了专家评标时间，提高了评标质量。

　　日照市交易中心负责人表示，实现全流程电子化还加强了交易监管力度，及时识别串通投标等违法违规行为。截至目前，通过电子化招投标系统共发现5个项目、10家供应商存在异常投标问题，及时将有关情况提交给评审专家组和监管部门，为加强监管和执法提供了可靠证据，净化了交易市场环境。

　　同时，电子化提高了数据统计分析水平。依托电子化交易系统数据统计分析功能，每月开展统计分析工作，截至目前，共向省、市发改委报送交易数据报表23次、数据分析报告4次，及时准确地完成了交易数据的统计分析和上报工作任务。

　　电子化开拓新型工作方式

　　公共资源交易电子化建设的初衷之一是利用信息技术突破交易的时空限制，更好地实现公共资源的市场化配置。电子化还为探索新型工作方式奠定了基础，日照市交易中心是山东省内较早开展推进远程异地评标工作的交易机构。早在2015年就与临沂、泰安、枣庄三市的公共资源交易机构达成了相互委托开展电子评标活动的共识，发起建立了远程异地评标联盟，制订了《远程(异市)电子评标联席会议章程》和《远程(异市)电子评标管理办法》。2018年初，与聊城市公共资源交易中心成功开展了两地远程异地评标，开出了日照远程异地“第一标”。

　　今年，中心以“标书电子化、专家异地化、评标远程化、监督全程化、管理网络化”为主要内容，开发建设远程异地电子评标系统，制定远程异地评标合作机制，完善远程异地评标场地设施，加快推进远程异地评标常态化。

　　“公平、公正的交易环境，公开、透明的交易流程”在日照市公共资源交易中心绝不是一句虚言。他们将以此为契机，借力市县平台一体化，继续深化公共资源交易领域“一次办好”改革，拓展进场项目全程电子化交易的广度和深度，全力打造监督规范、公开透明、服务高效的阳光交易平台，真正做到让数据多跑路，让群众少跑腿。

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