【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 通讯员 李洪霞】在全国上下竞相转变政府职能、重塑营商环境的时代大潮中，山东省招远市一系列以“一次办好”为基准目标的公共资源交易改革正在紧锣密鼓地进行。烟台市公共资源交易中心招远分中心以护航全市经济社会发展为使命，先试先行、敢于破冰，精准发力、真招频出，探索推出“四个111”业务新模式，有效优化了区域营商环境，激发出了招远新一轮发展的强劲动能。

　　政务环境规范高效

　　打造高效优质的政务环境位居“四大环境”建设首位，以政务环境建设作为突破口,更加表明了招远对“只跑一次”改革出重拳、勇突破的积极态度，彰显了“刀刃向内”推动政府职能转变的决心与魄力。项目入场资料精简率83%、工作时限平均压缩率41%、场内手续当日办结率100%……一个个鲜活数字的背后，是招远分中心再造流程、理顺节点、提升质效的踏实脚印。

　　一表登记：以“便捷市场准入”为切入点，行至简之道，将复杂繁琐的项目预约登记资料进行简并，合成一份《进场交易登记表》，内容涵盖项目名称与规模、审批机关、交易方式与类别等4类20项内容，并将其作为取得进场交易资格和场内通用编号的唯一有效凭证。

　　一口受理：依托“一张表”受理进场制度，招远中心又将业务咨询、项目受理、场地与时间预约等外部服务的工作归口统一受理和操作，实现了相关业务的即来即办，打造了“一口受理”的高速通道，大大节约了交易主体的时间成本。

　　一日办结：推行“日清日结”工作机制，将进场交易5个服务流程、12个服务节点的办理时限全部调整为即收即办，实现了场内交易手续全部一日办结，工作时限平均压缩率达41%，项目在场交易时限缩短27%。

　　服务环境精细便捷

　　招远分中心始终将“服务”作为自身建设中一项“永不竣工的工程”，立足各方交易主体需求，积极推进“马上办、网上办、一次办”，优化办事流程，压缩办事时限，落实“最多跑一次”改革要求，提升服务精准化、人性化水平，谋求群众需求与服务投放的双向融合。

　　一单说清：将场内业务按服务对象、业务类型等内容进行最小颗粒度划分，分类制作《一次性告知单》，对流程环节及其对应的材料和办理时限等进行详细说明，群众办事提供一目了然的“导航仪”，变业务的“任性办”为“标准办”。

　　一次告知：全面推行“一次性告知”制度，对交易主体申请办理的事项，承办人要当场确定是否受理，并对其提供的各类要件进行审查，对要件不全者一次性书面告知需补齐材料清单，将“一次办好”落实在细微处。

　　一人专责：推行“首问引导制”和“全员全岗全程”跟踪服务制度，首次接受问询的工作人员作为第一责任人负责业务的全程协调和跟踪代办，形成环环相扣、层层落实的点对点服务“链条”，确保不断档、不脱节，人性化的服务模式让招投标更有“温度”，赢得了办事群众的真心“点赞”。

　　市场环境阳光透明

　　于招远分中心而言，“一次办好”改革并不是简单的数字量变，而是持续深化自身转型、实现场内交易全覆盖、回应群众期盼的深度变革。市场是公共资源交易营商环境建设的靶向目标，抓交易市场建设就是抓机遇、抓先机，深谙此道的招远公共资源交易人，在“办事最快、成本最低、政策最佳”上下功夫，做足交易市场环境“开放优越、高效优良、亲商优良”大文章，让营商环境优化制度落地生根。

　　一链通办：引入“节点控制”思路，推行“环节定性分类制”，按照标前、标中、标后划分3个流转流程12个环节节点，并将其对应的工作人员、岗位职责、操作规程等通过《岗位工作手册》并加以格式化、标准化，各环节的衔接关系均依托内部工作流转进行，以此来实现对外压缩交易时限的承诺，切实做到于法周全、于事简便。

　　一费全免：为切实提升市场良性竞争度，全面推行进场交易项目服务费全免政策，实现了进场交易零成本。同时定期为招标代理机构和招投标方提供免费的公共资源交易平台使用和电子招投标业务培训，大大减轻了各类市场主体的招投标成本负担。

　　一审默认：推行“材料默认递减法”，对互为前置的条件进行删除、对重复要求的材料不再审查、对内部可查的信息不再收取、对前一环节确认的材料默认合格、对不影响实质审查的要素容缺后补、对各类兜底及模糊条款全部剔除，真正实现了场内提报材料的“一审默认、后续免查”。

　　竞争环境公平有序

　　交易服务的便捷化和精细化，并不意味着对交易公平的忽视和对交易监管的放松，而是以“零容忍”的态度，从细微处着手，正本清源向各种损害公正公开交易的行为开战，实现服务与监管的有效衔接，营造“宽进严管”的交易环境，在激发交易活力的同时保证交易的公开、公平、公正。如何实现这一目标?招远分中心有实招、有杀手锏。

　　一套台账：依托《代理机构基本信息台账》，立足源头严把资质审核关，确保每一个入场的代理机构均资质齐全、信誉良好;建立《代理机构场内行为监管台账》，对代理机构的人员资格、代理行为、材料提交、卫生保持等实行一标一审核一评价，对不良行为实行当场处罚;建立《专家信用管理台账》，对场内评标环节进行动态监管和记录留痕，对失信行为实时登记在册，出具《不良行为告知单》并视情况给予处罚。

　　一网全办：依托公共资源交易平台，全面实现了项目入场交易从时间与场地预约、报建登记、投标评标到结果公示、《中标通知书》发放等全过程的“一网运行”，电子化招投标率达100%，拆除了信息高墙和权力利益链条，杜绝了个人自由裁量权的随意使用，公共资源阳光有序交易有了新的护航手段。

　　一章确认：推出“一枚印章见证交易全程”的服务新模式，自入场资格确认到资料审查合格、自专家抽取见证至《中标通知书打印申请》批准，项目的场内交易过程均只需通过一个“公共资源交易专用章”进行确认，真正实现了“一章确认、全程有效”。

　　改革，从尺寸之功做起;改变,于无声之处展开。始于“一”的小变革，打破的是一堵堵政令不畅的围墙，敲开的是一扇扇联系群众的大门。招远市公共资源交易领域这一系列“一”字头的创新举措，是对群众反映突出的公共资源交易领域办事“痛点”“难点”的有效回应，彰显出招远市便民利企的情怀和敢破敢立的气魄，为 “只跑一次” 蓄满了动能，为一流公共资源交易营商环境的打造厚植了底蕴，为公平有序市场竞争秩序的建立注入了源头活水。

　　扬帆起航正当时，砥砺奋进又一春。中心将继续推动公共资源交易领域“一次办好”改革向纵深发展，用改革成果推动市域营商环境整体向好。

　　作者单位：山东省烟台市公共资源交易中心招远分中心

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