4月16日至19日，湖北省公共资源局党组成员、副局长胡广生带领局执法处相关业务工作同志，赴浙江杭州、江苏南京、安徽合肥等地开展了公共资源招标投标行政执法工作的考察学习。

　　考察组一行先后参观了三地的交易活动现场、听取了经验作法介绍，就公共资源交易行政执法体制机制创新、规范行政处罚自由裁量权、信访举报事项受理和调查处理、对视同投标人相互串通投标情形的处理等方面工作进行了深入交流。

　　串通投标是工程建设领域招标投标活动的一大顽疾，严重干扰了公平竞争的招标投标市场秩序，给工程建设质量、安全管理带来隐患。杭州市在2019年3月20日出台了《杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法》，明确列出了视同投标人之间串通投标的六种情形、视同招标人和投标人之间串通投标的五种情形。在现有法律法规基础上作出有力补充，对打击串通投标，净化市场环境起到积极作用。江苏省出台了《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》也对视为投标人相互串通投标的情形做出了明确规定。合肥市在全国率先通过地方立法，明确了公共资源交易“统一进场、统一平台、统一规则、统一监管”的管理体系、刚性的业务程序和交易规则。完善涉诉事项“受理、调查、审查、决策、执行、反馈”六分离工作机制，进一步明确部门职责分工和岗位工作要求，实现执法案件从受理调查到决策执行全流程管理;建立案件处理处罚集体决策和专家咨询制度，确保处理过程和处理结果公开、公平、公正;相继出台《合肥市公管局规范行政处罚自由裁量权实施办法》、《合肥市公共资源交易市场竞争主体不良行为处理办法》等一批规范性文件，进一步细化量化处理处罚标准，压缩自由裁量权空间，切实做到同案同罚，不断推进执法监管规范化、标准化，在促进公共资源交易结果公平公正方面成绩显著。

　　三地作法对湖北省开展公共资源交易执法工作具有重要的借鉴意义。一是建章立制，完善配套管理制度。加快制定出台招标投标举报处理办法，进一步规范举报受理与处理程序;二是健全队伍，打造新型监管机制。从人员和素质上增强案件查办力量，组织重点或专项检查，对招标投标违法违规行为要依法严惩，使违法主体付出沉重代价;加快推进涉企信息归集共享，推行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法，处处受限”。三是理顺职责，形成联动执法合力。发挥公共资源交易管理委员会牵头抓总作用，强化行业主管部门履职;制定出台公共资源招标投标监管联合管理办法，建立案件联办机制，加强部门间联动和信用互通，促进监管合力;改进调查取证方式方法，加强与公安经侦等协作配合，大力打击弄虚作假和围标串标等违法行为。

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