【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 通讯员 吴伯利】国有产权交易平台，作为公共资源交易平台中的重要组成部分之一，肩负着确保国有资产保值增值和促进资源合理流动与优化配置的使命。以“互联网+”模式，打造技术先进、监管有力、管理科学的交易平台，是践行这一使命的基础和有力保障。吉林省长春市公共资源交易中心秉承这一理念，学习其他各地先进经验，结合长春市实际情况，不断创新，最终实现了国有产权交易平台全流程电子化。

　　统筹设计，搭建科学的系统架构

　　长春市公共资源交易中心于2017年6月制定了以“一网四平台四合一”系统(一网即长春市公共资源交易网;四平台即公共服务云平台、电子交易云平台、行政监管云平台、大数据分析云平台;四合一系统即工程建设项目招标投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等四大板块构成统一的公共资源交易系统)为核心的信息化建设方案。

　　国有产权交易系统是中心整个信息化系统的一个独立分支，是“一网四平台四合一”系统的子系统。在系统设计方面，依据相关国有产权交易的政策法规和交易制度，并结合业务工作实际，制定了国有产权交易电子化平台建设方案，产权交易系统分为5个子系统(即交易平台中心管理系统、交易平台会员系统、会员诚信库系统、电子竞价系统、大数据分析系统)，共有41个子栏目。

　　由实物类交易、产权类交易、增资类交易、租赁类交易这4个交易条线(简称“四位一体”)构成了交易业务全覆盖和对行政区划服务全覆盖的国有产权交易系统。

　　精心研制，建设成果显著

　　组建信息化建设团队，进行系统攻关。中心成立了由信息化课题小组，组员包括软件公司技术人员、交易中心实践经验丰富的业务骨干等。采取软件人员与业务人员“结对子”方式，进行系统的研发、讨论、改进、检测、试验、调试、实际应用指导等全过程管理与调度，确保交易系统按时间、保质保量完成不同阶段的软件系统建设任务，稳步推进中心的信息化建设进程。

　　解决系统应用问题。中心在推进信息化建设过程中，实现了分类项目受理、信息公开透明、交易保证金专户管理，建立了网上竞价系统，解决了系统出现的应用问题。

　　采用关键技术。系统软硬件配置先进，安全可靠;数据交换接口规范，采用了XML国际标准;智能化的操作界面，增强信息应用效率和数据准确性。

　　系统投入使用，达到预期目标

　　在推进信息化建设过程中，国有产权交易系统于2017年10月正式上线运行。除对系统进行业务应用检验和必要的修改与完善外，还制定了科学的操作流程，实现了全流程电子化各项功能，满足了不同类型国有产权交易业务的需要。

　　实现国有产权交易业务全覆盖和全流程电子化。系统实现了对长春市各县(市)区交易业务的全覆盖和全流程电子化。国有产权交易系统全流程电子化程序顺畅，依次为项目受理—信息预披露—信息披露—更正公告—披露反馈—竞买人报名—网上报名审核—电子竞价—成交确认书—合同备案—成交公示—交易鉴证—交易异常—转让方反馈—保证金查询—成交款结算等流程。并实现了向国家和省公共服务平台上报交易数据、信息资源共享、监管平台实时监控、大数据分析等功能。

　　交易系统在应用上实行“一网打尽”，在服务上实现“一网通办”。国有产权交易系统实行各项功能“一网打尽”。 将网上注册、网上报名、竞价交易、诚信信息、网上交款、网上开标评标、网上咨询、网上答疑、网上公示交易结果、网上交割结算、微信公众号等整合到长春市公共资源交易网上统一管理，实现“一网通办”。

　　建立诚信信息库，实现资源共享，利用信用结果规避交易风险。系统对市场主体如招标人、投标人、招标代理机构、交易中心、监管部门等分类建立诚信信息库，同时与国家工商部门的诚信系统建立系统链接，实现与国家和省公共资源交易网信息共享互认。在交易过程中，系统将会对诚信信息库中相关的各类资源进行梳理过滤，并利用大数据分析系统对市场主体的诚信程度进行分析评价和甄别，准确排除失信的市场主体，规避交易风险。

　　交易协同办公系统更流畅。国有产权交易系统的每种交易类型都有清晰的交易流程图，明确各交易环节的工作职责和权限以及工作时限，交易部与相关的受理部、评审部、财务部等内设部(室)的协同办公均在网上进行，可为委托方和意向受让方提供通畅便捷的服务。

　　交易操作全程留痕。国有产权交易系统在交易各个不同环节，实行“交易规则不可违，项目流程不可逆，岗位节点不可越，办理要件不可少，业务痕迹不可消”，通过对交易文件数据(开评标现场音视频资料)进行全过程留痕存档等手段，实现平台监督。

　　系统建立CA互认平台，方便委托方和竞买人网上办理交易事项。通过该平台对接省公共服务平台，实现在吉林省内一位投标人，使用一个CA证书，就可以在交易平台无障碍使用各项功能。

　　交易程序做到公平有序。公共资源交易网实时对交易项目进行有关预披露信息、挂牌转让公告信息、更正公告等信息发布与展示。竞价系统中竞价大厅实时展示(更新)竞价中标的项目基本信息及竞价详细情况。对交易结果进行公示，供各方监督、监管。充分体现公共资源交易平台的公平、公开、公正。

　　车辆交易系统，成为实物资产交易亮点。在实物资产交易中，车辆交易较为复杂，因此，中心结合机关事业单位、国有企业进行公车改革或车辆转让需要，独立设计了车辆交易系统。电子竞价交易系统可以进行多个标的多台车辆同时竞拍，竞买人交纳一份保证金，允许选择参与多台车辆的竞买，竞价交易系统实时显示当前竞价实况，供竞买人进行竞价决策，方便竞买人买到可心的车辆。网络电子竞价达到了转让方、竞买人足不出户就能完成网上注册、网上报名登记、网上交纳保证金、网上竞价。与传统的现场交易模式相比，不仅节省了操作时间，而且降低了成本。

　　展示交易信息，方便公众监督。官网除了展示产权交易类所有公告公示信息外，还具有产权交易竞价大厅和在线客服等功能。社会大众通过该大厅可以获取产权项目实时竞价的情况，如标的名称、竞价时间、转让底价、当前价格等信息。转让方、竞买人可以通过在线客服获取查看常见问题的解决方案、远程解决疑难杂症。

　　系统添加了大数据分析功能，形成行业交易价格参考。交易系统中加入了数据统计分析功能，主要对标的挂牌价格、竞买人竞拍次数、成交价格、增值率等情况，按月份、季度、年度或某个时间段，对每种交易类型的交易项目进行统计分析。不仅能够满足向上级有关部门汇报交易成果需要，而且可以通过对交易数据的分析，以及对不同交易项目的交易价格所发生的市场价格走势的研判，形成行业交易指数，可对市场要素的管理提供参考。

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