【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 项欣】钦州市地处广西南部沿海，经济发达。钦州市财政局近年来积极创新政府采购监管模式，多举措扎实推进政府采购管理工作，通过积极构建覆盖政府采购全流程的信息公开机制，规范信息公开行为，发挥采购人内控监督，主动引入社会监督，逐步构建全方位的监管服务体系，提升了政府采购效率，为钦州市的经济发展做出贡献。

　　强化信息公开，助力阳光采购

　　近年来，钦州市财政局围绕政府采购“公开透明”的基本原则，强调 “公开是常态、不公开是例外”的要求，以促政府采购信息公开为抓手，助力阳光采购。

　　以信息化建设为抓手，补齐信息公开短板。财政局不断完善网上商城系统设置，网上商城内全程交易透明、记录留痕，信息公开，使政府采购监督管理部门可以对网上商城采购活动的全程实现电子化监控，减少监管难度，对相关项目检查直接借助网上留痕的便利，定期或不定期直接调取检查，促进采购过程公平、透明、高效，实现“阳光采购”;推进政府采购计划备案管理系统建设，通过在备案系统报送政府采购实施计划，合同备案，实现对每笔政府采购项目预算安排、计划备案、组织实施、信息公开等全过程动态监管，及时了解项目采购信息情况，实现资源共享。

　　建立聘请社会监督员制度，探索信息公开结果利用。财政局聘请了5名政府采购特约监督员，对政府采购供应商行为、网上商城商品价格、廉政建设等进行协助监督。政府采购监督员从各行政事业单位退休干部、社会人员中推荐和聘请，保证了监督员的权威性和代表性。受聘的监督员通过查阅政府采购项目公开的信息，直接了解、收集社会各界意见和建议、开展明察暗访等多种渠道，监督政府采购的各项情况，并及时反馈。社会监督员制度进一步完善了政府采购社会监督体系，促进政府采购过程更加公开、公平、公正。据统计，派出的特约监督员已协助开展对供应商网上商城上架商品价格调查工作，累计完成了320多项商品的调查比价工作。

　　加大宣传教育力度，强化信息公开责任。财政局组织采购人培训，强化采购人政府采购信息公开主体责任。2018年财政局通过业务培训、专题会议等方式，对600多人次采购人进行业务培训。同时，在财政局门户网站开设政府采购信息专题专栏，及时公开及转发政府采购最新的政策法规信息，同时将收集整理的采购常见问题以问答形式在专栏内公布，方便办事群众对政府采购程序及有关内容进行了解。

　　加大监督检查，强化信息公开结果利用。在每年对政府采购代理机构的上下联动检查工作中，将信息公开列入监督检查的重点工作内容，除了调取代理机构项目档案外，重点查阅了被抽查项目信息公开的相关资料，2018年，共检查发现存在项目公告存在信息公告要素不完整、信息公开不及时或时限不足的、采购合同未及时公示等问题项目12个，按规定下达整改通知书，要求纠正。同时加强对信息公开的检查促使代理机构重视信息公开的工作，在以后的招标文件编制、信息发布公告、合同公示等工作中能严格按照政府采购法律法规的要求执行。

　　完善规章制度，筑牢政府采购制度篱笆

　　2018年，财政局出台了《钦州市财政局关于进一步规范政府采购行为强化采购人主体责任的通知》，进一步规范采购人在政府采购活动中的行为。重新修订印发了《钦州市财政局政府采购供应商投诉处理工作规程》，规范供应商投诉处理工作的程序。

　　《通知》中明确要求建立政府采购内控机制，加强内部管理;严格编制政府采购预算;规范政府采购计划及合同备案;规范编制采购需求。《通知》还强调政府采购信息公开法定要求，各采购人必须依法依规履职。《通知》的出台，明确了采购人采购主体责任，明晰权责归属，强化了采购人主体责任。

　　同时，《规程》的重新修订印发，规范了供应商投诉处理程序为：接收投诉材料—审查处理意见—投诉处理—送达—登记备案—归档。《规程》的印发为钦州市财政局采监科处理供应商投诉提供相关法律法规，提升了采监科的工作效率。

　　上线网上商城，提升政府采购智能化水平

　　钦州市积极探索利用“互联网+政府采购”的模式，上线了政府采购网上商城交易系统，将办公设备、电器设备、办公耗材和办公家具等通用类货物实行网上商城供货。采购模式主要为“直购”和“竞价”两种模式，其中以“竞价”模式为主。网上商城内全程交易透明、记录留痕，信息公开。监管部门可以通过后台系统，开展不定期的价格巡查。网上商城交易系统自动屏蔽采购单位具体名称，各参与投标供应商的报价不予显示，引入网上商城三方价格比对，高出平均价格限制上架，以及强调采购人应做好网上商城采购的比价工作，直购商品如在其他途径购买价格低于网上商城同款商品最低报价，采购人可选择其他途径购买，但必须提供有证明材料。网站显眼位置还设置了举报投诉板块，为供应商互相监督、社会民众监督提供了平台。

　　同时，逐步将定点采购纳入网上商城。定点采购长期以来存在信息不够公开、价格难以监管等问题，常出现“定点即涨价”等现象。钦州市财政局针对这一情况，积极探索将定点采购纳入网上商城，推行办公用品等四类商品上架网上商城后，还计划将其他定点价格及采购事项信息公开，补齐定点采购中信息不够公开的短板。

　　政府采购网上商城交易系统的上线，简化了采购流程，提高了采购效率，方便了采购人日常零星采购。2018年共有207家供应商入库，发布商品总计19700件，成交3480单，成交金额2779万元，竞价采购节约率达10.15%。

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