【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】自整合建立统一的公共资源交易平台工作方案发布以来，在各地区、各部门大力支持下，全国公共资源交易纵横联动的平台已经基本形成。随着公共资源交易市场由原来分散设立的市场整合成为统一开放的平台，公共资源交易进入到平台治理新阶段。

　　数据成为平台治理创新的驱动引擎。治理的目标是构建公平公正的秩序，市场在演进的过程中，秩序演进分成4个阶段：一是自发秩序。从业者对声誉的重视，社会公德约束，市场各方博弈后的共识等等形成有效的约束，推动自发秩序的形成。二是监管诉求出现。随着产业规模的成熟和自发秩序不足的显现，规模的不断发展庞大，需要政府监管提供公平的竞争环境。三是法律手段跟进。当制度和规则逐步成熟和被各界认可，以法律法规形式固化这些成果和进一步规范公共资源交易市场。四是技术秩序出现，随着信息技术不断的发展，技术也可以形成秩序，同时也可以为其他治理方式赋能，新的技术手段为政府的监管和治理提供新的能力。

　　数字技术的应用为公共资源交易治理带来5个新的变化，比如超越时空，突破属地的限制;打破分散市场和资源，促进市场机制作用的发挥;加速信息的传播，在一定程度上解决信息不对称造成的机会主义、暗箱操作等问题;包括减少交易周期、提升交易效率;降低交易成本，促进社会参与等方面。

　　具体来说从各个地方的时间看，数字化治理创新可以直接体现在四个领域：一是通过交易电子化、文本模版化、流程规范化规范交易活动。二是支撑智慧监管，手段包括音视频的见证，围标串标分析，专家行为分析等。三是通过精准信息推送、一网通办、降低交易成本等手段，持续优化公共服务。四是畅通社会监督，方法是在线的质疑投诉、全流程公开以及信用公示等。

　　数据的辅助决策可以认为是间接治理，这方面的应用领域包括：公共政策效果的评估。比如通过海量数据的分析评估绿色节能在政府采购活动中的执行情况，提高工程招投标限额后市场竞争情况发生什么变化。

　　产业趋势研判。比如通过公共资源交易分析、固定资产投资的趋势等等。

　　区域保护评价。比如对招投标文件进行文本分析和语意分析，分析一个区域内外地企业和本地企业的参与比例，可以评价市场开放的情况。

　　由于平台层级的不同，数据分析运用的重心会有一定差别，总的来说国家平台更偏向于宏观，主要在全国的交易态势的分析、市场区域保护评价、公共政策效果评估、产业趋势研判等等方面发挥作用。省级平台兼顾宏观和微观的特点，地市平台主要面向中微观，包括优化公共服务，支撑智慧监管，规范交易活动，畅通社会监督等。

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