【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：刘娜】近年来，江西省新余市公共资源交易中心紧紧围绕服务对象和市场主体的需求，致力打造开放、透明、高效的公共资源交易平台，开展中心场地标准化建设，通过评价打分从严管理中介代理机构的行为，修订完善《新余市公共资源交易中心开标区管理规定》《新余市公共资源交易中心评标区管理规定》《新余市公共资源交易中心进一步规范专家抽取工作的补充规定》3个制度，对中心进行标准化建设改造，三措并举进一步规范公共资源交易管理，维护正常的交易秩序，营造公开、公平、公正的交易环境。

　　评价表约束评标行为，从严中介管理

　　中心根据江西省发改委、省财政厅、省住建厅、省交通运输厅 、省水利厅5个部门联合印发的《江西省公共资源交易中介代理机构场内行为规范及评价运用规定(暂行)》的通知》(简称《暂行规定》)，结合新余市实际进一步细化了《新余市公共资源交易中心中介代理机构场内行为评价记录表》(以下简称《评价表》)，6月1日印发并已施行。

　　《评价表》将中介代理机构在中心场内的行为划分为16个父项，并在此基础上细分了40个子项，实行倒扣分制度，满分为100分，若违反了40条中的任一条则扣对应16条中的相应条款分值。中介代理机构违反任何一条，最高一条扣35分，最低一条扣5分中心业务部门每月都对中介代理机构场内行为进行逐项评价打分，并在中心网站公示各中介代理机构每月得分情况，有效约束中介代理机构的场内行为，确保招投标活动各环节规范有序。

　　据相关负责人介绍，中介代理机构场内行为基本能按规范操作，仅部分机构在保证金退还方面因未能及时提交退款申请或提供书面情况说明而被扣分，“经查实，参照《暂行规定》在当月《评价表》中扣除相关代理机构10分作为处罚(未及时提醒公共资源交易发起方退还保证金，或无故拖延保证金退款时间的，扣10分)。”中心工作人员说。

　　另外《暂行规定》第十五条规定，对违反本规定第四条者(中介代理机构应自觉加强职业道德修养，不得泄露应当保密的与招标投标、政府采购等交易活动有关的情况和资料，不得与招标人、投标人、政府采购人、采购供应商等串通损害国家利益、社会公众利益或者他人合法权益，以及其他违法行为)，经查实，此中介代理机构将被直接评定为最差等级，情节严重的，参照《招标投标法》第五十条对有关中介代理机构实施禁止其一至两年内在省电子平台开展代理业务的处罚，或者依照《政府采购法》第七十八条对有关中介代理机构实施禁止其一至三年内在省电子平台开展代理业务的处罚。对严重失信的中介代理机构，依法依规实施联合惩戒。

　　3个制度规范管理，营造良好环境

　　6月11日，经新余市公共资源交易管理委员会成员单位第一次联席会议讨论并通过，新余市发展改革委员会向市行政服务管理委员会、市直各相关单位印发了修订完善的《新余市公共资源交易中心开标区管理规定》《新余市公共资源交易中心评标区管理规定》《新余市公共资源交易中心进一步规范专家抽取工作的补充规定》3个制度，进一步规范招标人(采购人)、监督人和评标专家等公共资源交易主体在公共资源交易中心场内的行为。

　　其中关于开标区与评标区的规范管理，分别新增了8条规定以规范市场主体行为，维护正常秩序，如开标区管理第四条——每个投标单位进入开标室的人数原则上不超过3人，其他人员可在新余市公共资源交易中心候标区等候，与开标活动无关的人员一般不得进入开标室。

　　评标区管理第一条规定：新余市公共资源交易中心评标区实行封闭式管理，评标区人员按以下方式进入。(1)评标专家。从综合评标专家库随机抽取的参与当天评标活动的评标专家，在规定时间内通过门禁系统刷身份证进入评标区;业主指派的评委(含外聘评委、应急评委)，凭有效身份证件经新余市公共资源交易中心工作人员核验后进入评标区，评标工作结束前，不得擅自离开评标区。(2)中介代理机构工作人员。每个评标项目中介代理机构可安排一名工作人员进入评标区，该名人员需在新余市公共资源交易中心评标区入口处登记并佩戴工作牌，在规定的评标室协助开展评标工作，不允许到其他评标室，在项目评审工作结束前，不得擅自离开评标区。(3)特殊情况需进入评标区的人员，须经使用评标室的项目监督人员书面签字同意，且在新余市公共资源交易中心评标区入口处登记个人信息、进入原因及进出时间。

　　同时，规范专家抽取工作方面补充了4条规定，如第二条规定——抽取评标专家时，招标人(采购人)、中介代理机构工作人员、监督人需同时在场。

　　6月18日，中心主任张小芳组织召开了全体工作人员会议，会上，张小芳针对新出台的《新余市公共资源交易中心开标区管理规定》《新余市公共资源交易中心评标区管理规定》《新余市公共资源交易中心进一步规范专家抽取工作的补充规定》3个制度，要求中心全体人员务必严格遵守。大家齐心协力共同管理好中心的开标区和评标区，努力营造良好的开、评标环境。中心业务部门工作人员要对每个进场交易项目做到跟踪服务到位，不缺位，不错位，严格按程序操作，按规矩办事，以优质、高效服务让各方交易主体满意。

　　致力标准化建设，提供优质高效服务

　　早在2018年，中心已明确了平台在时代发展中的目标定位，在各相关业务部门和单位的支持配合下，深入贯彻落实省、市关于公共资源交易平台规范化建设和管理的文件精神，积极开展了场地标准化建设和改造工作，目前中心开、评标区和办公区都按照省里要求完成了市级公共资源交易平台的标准化设置，基本能够满足我市各类公共资源交易活动对场地和服务设施的要求;致力于信息化建设，升级改造了公共资源网上交易系统，并与国家电子公共资源交易平台进行了对接，实行互联互通;优化服务方式，为办事者提供错时延时服务和双休日照常服务，并主动与项目建设单位对接联系，及时提供政策和业务咨询等服务，为项目早开工、早投产、早见效赢得时间。

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