【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：李金红】5月31日上午9点55分，江苏省连云港市公共资源交易中心开标六厅，工作人员忙着调试耳麦、话筒、摄像等设备，开标前的准备工作紧张而有序。

　　10点整，随着监控室大屏显示网上开标倒计时为零，工作人员在线宣布开标。投标人名单开始解密，2分钟后，投标人名单及签到状态出现在屏幕上。工作人员在线宣读开标注意事项，用摇号机随机抽取Q值，投标人同时解密投标文件，不到一分钟，进度条拉满，投标文件批量解密成功，投标价格、项目工期等开标信息一一呈现。

　　10点12分，“不见面”开标工作顺利结束。

　　这是连云港市中医院医养康复综合楼一期工程监理项目开标现场。首个“不见面”开标项目圆满完成。

　　近年来，连云港市公共资源交易中心紧紧围绕 “平台建起来、系统联起来、数据用起来”工作目标，将信息化开发建设与推广应用工作从“点”到“线”，从“线”到“面”全面铺开，大力促进信息化与公共资源交易平台深度融合。连云港公共资源交易中心主任邢成科提出，“不见面”开标是连云港市公共资源交易中心打通全流程电子化“最后一公里”的重要举措，也是中心电子化水平迈上新台阶的重要体现。

　　综合服务管理平台奠定电子化交易基础

　　当前，连云港市公共资源交易中心初步形成交易主体“多走网络，少跑马路”的交易格局，初步建成“来源可溯、去向可查、监管留痕、责任可究”的完整信息链，形成线上线下齐抓共管、场内场外相互联动的多元共治监管体系，在监管技术信息化、监管手段多样化、创新改进监管方式等方面进行了有益探索。

　　中心全力打造“一网三平台”，构建公共资源电子交易新框架。按照“政府主导、管办分离、集中交易、全面监督”的原则，建设“连云港市公共资源交易网”，打造面向社会公众的“公共服务平台”，面向交易主体的“电子交易平台”和面向监管部门的“行政监督平台”。独立运行的三大平台分别承担起服务枢纽、行政监督和交易聚合功能，破解了“管办不分”难题。

　　2018年11月19日，中心公共资源交易综合服务管理平台新系统正式上线，涵盖工程建设、政府采购、产权交易、土地出让四大板块6个行业，内容包括现状分析、建设目标、标准规范、性能要求、网上开标、远程协调、综合管理和移动办公等37个模块，其中交易平台17个，服务平台9个，监管平台11个。

　　从运行情况看，新系统运行情况良好，数据上传质量合格率超过95%，有效解决了原有交易系统电子化程度低、分散建设数据标准不统一等问题，有助于加快推动全市公共资源交易向全流程电子化、信息化、智能化转型。

　　引入竞价模式，创新采购方式

　　创新集中采购交易方式是中心2018-2019年度的重点工作之一。聚焦简化交易流程、缩短采购周期，中心着重开展了一系列工作。

　　当前，中心全流程电子化建设工作的重要组成部分——政府采购电子交易系统正式上线，实现登记注册、信息发布、投标报名、文件下载、保证金交纳等业务网上办理，CA数字证书 “一地办理、全市互认、全程通用”。

　　5月7日，连云港市政府采购电子竞价系统正式上线运行后的首个竞价项目。纸质文具及办公用品采购项目预算价为3560元，经过比价，最终以3160元成交，与网上商城定点采购相比，本项目节约资金达11.2%。电子竞价系统以“互联网+政府采购”为基础，直戳政府采购“慢”“贵”“差”的痛点，在提高采购效率、降低交易成本等方面发挥了积极作用。

　　据了解，该系统作为政府采购电子招标平台的一部分，以政府采购网站为登录平台，供应商通过网站登录竞价平台，完成账号注册、在线报价、查阅中标信息等操作流程。在供应商管理方面，系统采用“先注册登记、后交纳诚信保证金，保证金一次交纳、长期有效”的管理方式，在政府采购目录范围内限额标准以下项目，采购单位定标准、定服务、定限价，在网上发起竞价采购，供应商网上直接参与竞价，系统按照截止时间最低报价自动推荐成交供应商，有效降低了交易成本。在监管方面，电子竞价系统将电子签章、数据加密和信用评价管理等应用到整个竞价过程，各交易主体的操作步步留痕，服务评价可追溯，能有效防范廉政风险。

　　网上竞价系统，采用供应商“背靠背”多次报价竞争形式，充分引入市场竞争，降低采购成本，受到采购人的一致好评。

　　启用“不见面”开标，推进智能化建设

　　据了解，使用“不见面”开标系统，招标人、投标人无须见面，只需登录该系统，即可完成投标文件在线解密与实时答疑等操作，开标“不见面”犹如“面对面”。

　　开标过程中，投标人根据指令在线完成投标操作、在线留言和视频互动，市公共资源交易中心、招标代理机构工作人员在线开标，市建设工程招标办工作人员现场监督，所有投标单位线上互动、交流信息，在线解密投标文件

　　“不见面”开标系统与传统开标模式相比，减轻了企业负担，降低了交易成本。通过多点并发、同步解密投标文件，大大缩短了交易时长、提升了交易效率。投标单位彻底摆脱了地域限制，可在本地同时参与多个地区的投标活动，促进了市场竞争，激发了市场活力。系统全程线上操作，步步留痕，有效隔离了投标人之间的串联，斩断了投标人与专家评委的线下接触，减少人为干扰因素，精准打击围标串标等腐败行为。

　　邢成科介绍：“‘不见面’开标项目首试成功，打通了招投标全程电子化最后一公里，实现了投标人‘一趟都不跑’。”目前，连云港市“不见面”开标系统五项指标全部达标，在全省处于领先地位，中心将以“一网三平台”为基础，以“不见面开标”为契机，继续深度推进交易电子化、智能化建设。

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