【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：张丽丽】近日，河南省驻马店市发展改革委、市公共资源交易中心组织召开了全市公共资源交易管理工作会议。会议要求自5月20日起，凡是进场交易项目需要各级公共资源交易中心进行现场监督的，需由交易中心指定人员通过在线监管平台“现场监管信息”模块中及时将现场监督人员监管信息录入并推送，汇总并检查监督人员履职到位情况，做到现场监督与在线监管全覆盖，全程留痕可追溯。

　　近年来，驻马店市公共资源交易中心贯彻落实国家、河南省推进“互联网+公共资源交易”改革创新要求，重视科技应用，致力交易电子化建设，严格规范交易行为，提升服务水平，打断腐败滋生链条，不碰高压线、不越雷池半步。

　　向全流程全领域电子化迈进

　　近年来，中心为提高交易效率，方便办事群众，自2016年全省公共资源交易整合改革工作启动后，便着重推进涵盖8县1市的全市统一公共资源电子交易服务平台建设工作，改造交易场地，进一步完善交易平台软硬件设施。目前，驻马店市建设工程、政府采购、土地交易、产权交易四大类公共资源交易项目的项目进场、公告发布、专家抽取、开评标场地预约和中标公示，已全部纳入市电子交易服务平台。

　　2019年，中心将政府采购公开招标项目全流程电子化交易纳入重点工作任务，依靠科技驱动，不断推进互联网+公共资源交易融合发展，保障公共资源交易工作的公平公正和阳光透明。4月4日，在完成电子交易系统开发建设及充分测试的基础上，驻马店市财政局2019年度第一期台式计算机、A4黑白激光打印机批量集中采购项目成为驻马店市首个全流程电子化交易的政府采购公开招标货物类项目。中心工作人员主动与招标主体沟通协调，积极提供技术保障，确保该项目在法定时限内顺利完成开评标工作。

　　中心多次外出调研，借鉴外地先进经验,发挥自主创新优势,结合交易主体实际,不断扩大电子评标适用范围,完善电子评标流程设计,升级电子评标系统模块,电子化平台建设提质加速。

　　招投标电子交易系统识别围串标

　　在以往的交易过程中，投标信息可能被多方掌握，实践中难以找到有效证据证明投标人名单是否泄密、哪方泄密，泄密与否完全取决于相关方的职业操守。一旦投标人名单泄密，极易引发围标串标，破坏市场竞争秩序，违背公平公正和诚实信用原则。

　　据了解，驻马店市交易中心建立的电子招投标交易系统采取多项加密和识别技术手段预警交易过程中的围标串标行为，能及时发现围标串标线索，为专家评标和行业监督部门提供参考，成效显著。

　　系统对网上投标报名及报名名单自动加密。开标前投标人报名名单始终处于加密状态，任何人均无法通过交易系统查看报名单位信息，开标时方自动解密。对投标单位从网上下载的招标文件记录进行加密，任何人均无法通过交易系统查看招标文件下载记录。实行投标保证金网上收退，开标前保证金缴纳信息进行加密。投标保证金由企业基本账户转入转出，防止假借资质情况发生。开标时间未到，交易系统不允许查询投标保证金缴纳明细信息，开标时间截止后，交易系统才开放保证金查询功能，便于评标的资格审查工作。系统还具有投标单位标书雷同性预警功能。系统能够自动识别投标文件制作的计算机、制作软件、上传网址的唯一特征码，如CPU序列号、内存序列号、硬盘序列号、网卡MAC地址、加密锁序列号、基础软件序列号、计价软件序列号、数据时间戳、IP地址等，确定是否使用同一台电脑制作或生成多家单位的投标文件、是否使用同一加密锁锁号或使用同一个计价软件制作多份预算报价、是否使用同一个IP上传多家单位的投标文件等。系统自动以红色字体的方式提醒评标专家进行重点审查，给评标专家提供围串标线索，由评标专家进一步核实认定是否存在围串标等违法行为。

　　驻马店市公共资源电子交易平台的建立，有效净化了招投标市场环境，围标串标行为得到有效遏制。据统计，自电子交易平台运行以来，驻马店市交易中心累计共预警了数十个项目的疑似围标串标行为，给专家评委的评标提供了技术支持，方便了行业主管部门对公共资源交易工作的监督管理。

　　依靠电子化提升服务水平

　　驻马店市交易中心自成立以来,始终以服务对象实际应用需求为导向,依靠电子化不断优化交易服务工作,创新服务方式。结合电子化平台建设实际,日常性针对代理公司、投标人等进行免费培训,详细讲解电子评标基本流程、常见问题解答、操作注意事项等;针对部分地区取消开户许可现状，及时制定基本存款账户承诺书,有效解决了外地企业入库难题;为方便投标人扩大投标范围,要求代理机构制作招标文件时原则上不得要求投标人携带营业执照、开户许可证、资质证书等证件原件，持续为企业松绑减负。

　　通过全面梳理公共资源交易工作流程，交易中心着力抓好“深化整改措施、提升交易质量、建立长效机制”等方面工作，形成公共资源交易流程规范化透明化工作方案，确保交易活动规范有序;大力推进交易工作透明公开，在中心网站将各科室、各分中心职责、办理流程、咨询电话制作成办事指南及时向社会公布，供投标企业查阅。每个交易流程的服务内容、时限、标准等，做到政策依据、程序、投诉渠道清晰。

　　提升服务理念，保障重点营商项目。交易中心推出自助办理、网上办理，落实首问负责、限时办结、现场引导、一次性告知等制度，推动服务科学化、便捷化、标准化。凡是重点营商项目，开辟重点项目绿色通道，根据项目交易性质，指定专人与项目单位接洽，沟通招标采购需求，在信息发布、安排开标日期、标室分配等方面优先办理，并建立重点项目对接机制，制定相关服务保障措施，切实做好重点项目的服务工作，确保此类项目快速受理，依法高效完成。

　　“路漫漫其修远兮。”科技创新时代，驻马店市公共资源交易中心在未来的发展之路上，会一直把职责扛在肩上，把力量聚于心底，迈出铿锵的步伐，让公共资源交易事业更加绚丽多彩。

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