舟山市公共资源交易中心主任林振宇

　　【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：项欣】“海客谈瀛洲，烟涛微茫信难求。”李白笔下的瀛洲自古以来就是无数文人墨客追寻的东海仙山。瀛洲是浙江省舟山市的别称。舟山市虽然充满了浪漫奇崛的传说，但舟山人依旧脚踏实地，砥砺前行。浙江省舟山市公共资源交易中心秉承惟以求真的态度，严格执行政府采购各项法律法规，紧密结合“三服务”活动，政府采购工作进一步规范，采购服务水平进一步提升。

　　截至6月17日，舟山市本级网上超市订单7260个，交易额接近3800万元;项目采购订单77个，在线询价订单41个，协议供货订单14个，共计132个，项目采购交易总额超过11000万元。

　　强化“互联网+”思维，推进网上超市运营

　　2019年2月，浙江省财政厅印发《网上超市“全省一张网”实施方案》的通知。舟山交易中心紧跟浙江省的部署，强化了互联网+思维模式，推进网上超市的运营。

　　设置专人专线，敲定时间节点。中心第一时间转发浙江省相关通知并公布科室负责人电话，科室负责人亲自受理，分管领导主抓进度;同时制定各时间点工作任务，集中精力进行供应商加入“全省一张网”协议审核工作，4月15日基本完成原网超协议供应商的变更。截至6月17日，舟山市共审核通过“全省一张网”协议供应商457家。

　　减免审核材料，推出创新举措。中心进一步规范舟山市本级政采云平台(网上超市)供应商注册审核，加强供应商履约管理，起草《舟山市本级政采云平台(网上超市)供应商注册审核及履约管理办法》，而且减免了仓库证明等相关审核材料，切实减轻供应商负担。在此基础上，中心建议供应商将五部分审核材料合并成一个文本，在上传审核材料时只需一次制作、一次上传即可完成，审核人员通过一次下载，即可查看全部材料，大大缩短供应商材料制作、上传、审核时间。中心对不会制作上传材料的供应商，推出全程代办服务，只要将相关材料送至指定地址即可由中心进行免费代办，为供应商轻松入驻“全省一张网”提供切实保障。

　　统一审核标准，提高审核效率。中心统一供应商材料审核标准，一次性告知未通过审核原因，提出审核材料修改补充建议，切实提高供应商材料审核的便捷性和成功率。同时缩短审核时限，对供应商材料审核时限从3个工作日缩减为两个工作日，实际操作中只需一个工作日。

　　强化制度建设，构建内部管理体系

　　制度是管理的基石，舟山交易中心牢记这一理念，强化制度建设，构建科学的内部管理体系。

　　清理修订内部制度。今年3月底，中心开展政府采购法律法规文件的集体学习，特别是与内部制度及采购文件制作密切相关的政策变化。通过集体讨论研究，拟定内部制度修改目录，拟修改相关制度8件，拟废止8件，新起草1件。截至6月10日，已完成8件制度的修改及新文件的起草并提交相关科室。同时及时调整采购文件范本模板，使采购文件表述更加规范，内容更加完善，形成采购文件模板调整的常态化机制。全面梳理政府采购科人员岗位职责，进一步细化岗位设置，健全岗位内容，做到职责清晰，分工明确。

　　汇总梳理两张清单。中心一方面探索政府采购领域“最多跑一次”改革，梳理所有涉及政府采购当事人的相关事项，初步建立“政府采购‘零跑腿’及‘最多跑一次’”事项清单。另一方面分阶段汇总梳理政府采购文件条款设置负面清单，清单内容涵盖“资格条件禁用内容”“商务条款禁用内容”“采购需求禁用内容”“评分办法和评分标准禁用内容”4类。

　　调整更新网站内容。中心重新梳理政府采购类现行政策法规，并在网站相关板块去旧补新;将“集中采购、分散采购、网上竞价、协议询价”等板块内容进行整合，去除原分类字段，形成栏目统一板块;及时准确发布各类公告通知，方便政府采购当事人及时办理相关业务。

　　强化服务意识，提升采购业务能力

　　舟山交易中心强化服务意识，变被动服务为主动服务，服务意识的提高，不仅优化了营商环境，也提升了中心的政府采购业务能力。

　　规范执行集采目录。中心一方面严格执行《浙江省2019年度政府集中采购目录及标准》及《舟山市2019年度政府集中采购目录及标准》，对环境污染防治设备等属省级集中采购项目的，告知有关采购人应在省本级平台进行采购，市本级集采机构无权受理;另一方面对于符合集中采购条件，通过公开招标能够体现效益或者性价比最大化的项目，如办公家具采购等，虽然未达到公开招标数额标准，但依然接受采购人的委托，采用公开招标方式进平台进行集中采购，而不是简单要求采购人在“政采云”平台电子卖场直接进行采购。

　　创新项目入围方式。中心以市场需求为导向，强化服务意识。通过前期调研，针对往年项目采购中对供应商进行打分排名“有限入围”方式，今年对“会议培训定点饭店项目”和“车辆定点维修项目”采用“承诺入围”方式。供应商在满足资格条件的基础上响应相关服务承诺即可入围，有效破解定点采购门槛高，采购人选择余地少，供应商质疑投诉多的问题，合理顺应市场需求。今年入围“会议培训定点饭店项目”单位28家，其中标准间提供数量不少于供应商总客房数的70%，收费标准按照饭店星级分别不高于400元和320元，且承诺不高于电商平台的同期价格。

　　取消投标报名环节。中心以采购效果为目标，转变服务理念。切实减轻供应商负担，让供应商在投标过程“只跑一次”，取消定点服务类项目原来的投标报名环节，供应商通过线上免费下载采购文件，按照约定时间地点提交投标文件即可完成投标，且免收投标保证金，入围后免收履约保证金。根据保守估计，上述两个项目将为供应商减免相关费用超过100万元。

　　规范诚信经营行为。中心以履约检查为手段，提高服务水平。一方面供应商入围后，将统一入驻浙江省政采云网上服务市场，采购人根据供应商承诺的价格和服务“看菜下单”自行选择采购，供应商在市场化资源配置中以质取胜、优胜劣汰。另一方面把管理服务的重心后移，下半年将重点对入围供应商在定点协议有效期内的承诺及履约情况、信用情况、重大税收违法情况等进行线上线下检查，进一步规范入围供应商诚信经营行为，激发市场活力，优化营商环境。

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