【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 通讯员 毛伟】当前，各地创新推行乡镇(街道)级小型公共资源交易平台建设，国家法定招标规模以下的国有及村集体经济组织投资的小型建设工程纳入必须公开交易范围，有效简化小型建设工程招投标流程，保障交易公平。

　　宁波市江北区出台《江北区规模以下政府投资工程预选承包商制度实施办法(试行)》《关于在规模以下政府投资工程中实施预选承包商制度的通知》等一系列制度，对区域内单项合同估算价在10万元以上、国家法定招标规模以下的国有、集体建设工程项目，全面实施信息公开透明、规则标准化规范化、结果公平公正、效率明显提升的预选承包商制度。

　　江北区预选承包商制度的实施主要包括预选承包商名录库的组建和具体项目的公开交易两个阶段。预选承包商名录库一般每两年组建一次，采用公开征集并且全区统一共享的模式，入围企业的数量按照区域内各个类别小型项目的规模和数量确定。目前实施的范围已涵盖建筑工程施工、建筑装修装饰工程、市政公用工程施工、园林绿化工程施工、水利水电工程施工、公路工程施工、危旧房屋解危工程施工、工程监理八大类别。入围企业数量施工类一般为每个类别40家，服务类每个类别10家。

　　预选承包商名录库组建阶段，由区公管办确定预选承包商名录库征集文件并发布征集公告;各申请单位在规定时间内提交申请文件后，由区公管办和住建、水利等相关行政主管部门组成资格审查小组，资格审查后并公示审查结果。按照要求，符合资格要求的企业少于预选名录库数量时全部入围，多于预选名录库数量时本地注册企业直接入围，剩余入围数量采用随机摇号的方式确定，并公示和公告入围企业名录。在具体项目交易过程中，如出现承包商无故不签订合同、合同履约评价不合格、出现安全或质量问题和其他不良行为的，将清退出名录库。

　　具体项目公开交易阶段，交易文件的备案、交易现场的监督等由各相关行政主管部门或街道(镇)公管办按职责实施监管。公开交易信息发布后，名录库入围企业可免费下载交易文件(含工程图纸、工程量清单)，按交易公告要求提供交易响应承诺即可参加定标会议，无需提交投标文件，也无需组建评审委员进行评审，合同单位和工程控制价下浮率通过公开摇号产生，一般从交易公告发出到发放交易结果通知书只需5个工作日。

　　区交管办还建立了标准化规范化的交易规则，以进一步保证小型建设工程交易的公开公平公正。例如：公管办制定了预选承包商项目公开交易文件示范文本、公开交易统一表式，对公开交易过程中各个环节进行细化规定，并随同预选承包商相关制度文件在江北区公共资源交易中心网站予以公开，以方便相关当事人查阅。此外，按照“应公开尽公开”原则，区公管办要求交易全过程均在江北区公共资源交易中心网站主动向社会公开。

　　小型建设工程预选承包商程序简易、规则统一，交易公开公平公正，街道(镇)小型平台交易行为得到规范，同时交易效率显著提高，交易制度性成本大幅降低，受到了投标企业和业主单位的一致好评。

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