【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：项欣】7月11日，义乌市教育研修院台式计算机采购项目在浙江省义乌市政府采购中心顺利完成。这是义乌市首个政府采购电子开评标项目，标志着义乌政府采购进入了无纸化时代，供应商在政府采购流程实现了“一次都不用跑”。

　　“以前要抱着好几本上百页的投标文件去现场，就算人在外地也要赶回来到现场参加开标。现在好了，只要有电脑的地方就可以参加投标，在节省时间的同时，还能为公司省下一大笔交通费、印刷费。”在这次采购中成功中标的浙江宏远智能科技有限公司龚经理高兴地说。

　　忆往昔，传统线下招标劣势多

　　近年来，越来越多省市由传统的线下招标改为电子线上招标，这是因为传统线下招投标缺点比较突出。

　　传统的招投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序，涉及招标方、投标方、监管方、代理方等多个角色，其中的规章制度繁琐，操作流程复杂，采购周期较长，整个运作成本高。而且传统招标的工作大部分采用人工、书面文件的方式操作，工作效率程度低。投标人一般需要打印装订多份厚重的纸质投标文件，打印成本高，同时专家评审翻阅时易发生错看漏看风险。传统招投标人为参与较多,必然导致失误率高、人为干预程度较高、效率低下等现象发生。

　　更为重要的是，传统线下的招投标方式价格严重不透明、信息不对称，导致操作所产生的灰色地带很多，导致围标串标等违法行为时有发生，并且由于招标过程不透明，很多优质的供应商还来不及得到消息,招标就已经结束了。

　　看今朝，电子线上招标优势显

　　义乌市政府采购中心为了解决这些问题，通过多方调研、学习先进经验等方式，终于在政府采购领域实现了电子化开评标。据了解，与以往相比，义乌市政府采购中心现在实施的电子化开评标优势多。

　　电子开评标的实施，使供应商的投标办理更为高效。以前，政府采购招投标从发布公告开始，供应商要经历报名、获取标书、递交标书、开评标、询标、中标通知等6个环节，至少要跑窗口4次，饱受车马之苦。但自从平台上线后，义乌市政府采购中心积极依托平台系统，从IT类项目着手，选取部分试点，力争实现采购人或代理机构无纸化招标，供应商无纸化“在家投标”，专家无纸化评标，变过去的“人跑”为现在的“数据跑”，从而真正实现“一次都不跑”。使得企业参与成本大幅降低，供应商无需实地购买纸质招标文件、无需制作纸质投标文件、无需实地提交纸质投标文件，涉及的招标文件购买费、投标文件印刷费、投标人员差旅费均可减免，节约了办公资源。

　　专家评审质效显著提高，纸质招标文件大多厚重，人工手动翻阅耗时久、信息错看漏看风险大。电子化评标的信息搜索功能便于专家精准打分，加快评审速度、提升评审质量。

　　信息公开透明，实现阳光运行。招投标活动中涉及的所有环节均可在网上进行，交易各方均可登录系统，实时了解掌握与其相关的各类公开信息，实现了招投标的阳光运行，避免了因信息不对称造成的暗箱操作。同时也能使评委、招标人、代理机构等人员对招标结果的人为因素影响大大降低，减少了投标企业行贿的冲动，降低当事人的腐败风险。

　　监管部门风险防控力度加强，投标、评标环节纳入全流程痕迹化管理，在电子化平台下“有迹可循，有据可查，过程可追溯”，任何违规行为可进行实时管控。系统对招投标全过程进行完整记载，将所有资料完整留存，通过监控点的设置，对违规操作实时预警、及时纠正，方便了义乌市招投标监管部门、纪检部门对招投标活动的实时监控和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。

　　时间限制、地域阻隔被全面打破，不同地方的供应商无需上班时间再跑交易现场，只要注册申请成为正式政府采购供应商后，24小时皆可提交投标文件，利用CA在家即可网上解锁文件。

　　摆脱招标文件储存难题。为了后期的审查和调用，招标文件一般要完整存档15年，而未中标的相关资料也需要存档6个月左右。随着项目的积累，这些纸质文件将面临严峻的储存和保管问题。不仅要占用独立的空间，还要有专门的保管办法防止意外受损。而义乌市现在使用的电子招投标采用了数据电文形式，只占用网络存储空间，并在多处服务器进行加密备案，随着现在网络技术的发展，网络数据安全性也越来越高，发生意外的概率要远低于库房储存，并且无纸化也更符合企业的利益需求。

　　展未来，电子招标改善营商环境

　　营商环境一直被认为是一个地方发展最重要的软实力之一。它像一把尺子，丈量着一个区域的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。营商环境虽然看不见、摸不着，但与企业投资的关系却十分密切。哪个地方营商环境好，企业投资就往哪里走，哪个地方的发展就更有活力。它是影响一个地方经济发展活力和发展质量的重要因素。

　　“人人都是营商环境，事事服务市场主体”。政府采购作为优化营商环境的重要窗口，一定要秉承公开、公平、公正的态度，因为它们是阳光交易的灵魂，是优化营商环境的基石。而先进的信息技术手段能够最大程度地减少人为因素的影响，通过科技规范交易，让招标采购活动能够更顺利地开展，为企业营造更加良好的营商环境。

　　此次电子开评标项目的实施，是义乌市深化“最多跑一次”改革的突破性实践，是“互联网+政府采购”的一次重要实践，打通了政府采购流程电子化的“最后一公里”，让广大企业真切体验到政府采购新方式革命的创新。在这种模式下,投标人不再受时间空间限制，足不出户即可完成政府采购投标,将传统的“现场开评标”改为了“电子开评标”,真正实现了“全流程、无纸化、云上走”，减少企业参与成本，是优化义乌市营商环境的重要举措。

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