【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：张丽丽】近年来，山东省德州市公共资源交易中心认真践行新发展理念，以为交易方提供高质量服务为目标，积极落实新旧动能转换重大工程实施要求，深入推进“互联网+公共资源交易”，持续释放交易平台改革“红利”，努力为交易主体减负，为资源配置增效。

　　智慧交易为市场主体减负

　　德州市交易中心高起点、高标准持续推进全流程交易电子化建设，先后开发上线了施工、监理、勘察、设计、EPC、公路、水利、工程材料、工程设备以及货物、服务等电子化招标采购系统，并将电子投标文件与入库信息同步关联，不再要求投标单位携带资料原件参与开标，同时优化了土地出让和产权交易网上竞价系统，实现了进场交易项目电子化流程全覆盖，投标人、供应商、竞买人、代理机构等交易主体无须再负累于繁重的纸质文件和纸质材料，只需一份CA数字证书就能在网上完成登录、报名、上传、签章、加密、解密、开标、评标、竞价等所有场内交易环节操作。

　　推进平台业务全程“网办”。首先是推进代理机构进场业务“网上办公”，实现了项目登记、场地预约、信息发布、答疑变更、交易档案提交等业务远程在线办理;其次是精简交易主体信息入库流程，实现了网上注册、在线提交、自主变更、远程协助，交易主体无须再到现场进行信息核验;再就是升级了保证金退付接口，实现了业务科室与保证金窗口的线上对接，彻底改变了以往现场办理保证金退付业务的传统模式。这些“零跑腿”服务措施打破了地域空间限制，使交易平台各项业务基本实现了“不见面”办理，切实减轻了交易主体的“跑办”负担。

　　落实交易服务“免费减负”。中心自2017年初开始取消了招标文件费用和场地使用费用，同时对交易主体使用电子交易平台实行“零收费”，不仅为竞标人省去了招标文件购置费、投标文件印制装订费用和部分交通差旅费，也为代理机构节省了代理项目成本尤其是开评标成本，直接减轻了各交易主体参与公共资源交易活动的经济负担。

　　通过各项改革措施的持续深入推进，切实减轻了交易主体的竞标负担，调动了交易各方的参与积极性，有效提高了公共资源的配置效率和效益，营造了开放、透明的交易环境，有力促进了企业良性竞争和公共资源交易事业健康发展。

　　多措并举促进服务标准化

　　今年是德州市交易中心的“标准化工作年”，中心深入实施“互联网+公共资源交易”，坚持创新协调高质量发展，以为交易各方提供高质量服务为目标，按照“德州特色、省内领先、国内一流”的标准，强化措施，持续用力，提质提效，全力建设法治型、创新型、服务型、廉洁型“四型”交易平台，创新创优“阳光交易、智慧服务”品牌。

　　制定实施方案，扎实推进标准化工作。中心制定出台《德州市公共资源交易工作标准化实施方案(试行)》;建立统一的信息发布模板和电子文件示范文本;针对代理机构等交易方，规范信息发布格式，固化关键节点，加强现场管理，切实提高代理服务质量和业务水平，营造公平公开公正诚信的交易环境。

　　建立重点项目联系单制度。德州市交易中心对进场交易重大项目，主动提前联系、靠上服务，保障压茬进行、快速办理。对已完成招标的项目建立回访制度，尤其针对废标项目进行分析研判，向招标人提出合理化建议提高招标成功率。

　　中心不断完善优化平台场所布局，设置专家公示栏，对专家场内行为进行记录并实时公示;稳妥开展评审专家独立评审、代理机构候标制度;设置电子见证室，对重大项目专家现场评审行为进行实时见证、记录;推进竞标主体信息验证全流程网上“不见面”办理;加快实现开评标全过程无纸化;认真落实与招标采购人联系“两项制度”，定期召开交易主体代表座谈会，听取意见建议;为交易方免费定期举办培训班。

　　全面提升市县一体化水平

　　德州市交易中心下设10个区县分中心，中心成立了推进市县一体化建设工作领导小组，印发了《关于规范统一市县公共资源交易平台工作的实施方案》。按照“统一要求、局部试行、以小带大、全面推开”的原则，在实现与省级平台互联互通基础上，分阶段实施市县平台信息系统一体化，全面完成了市县公共资源交易活动全程网上运行的目标。按照一个平台、一套规程、一个模板、一库评委、一体监管的“五个一”要求，完善全市公共资源交易规则制度体系，规范统一德州地区各县市区分中心业务操作。德州市交易中心对各分中心在信息发布、专家抽取、开标评标、现场管理及系统操作等具体的业务方面，进行规范指导，实现全市公共资源交易平台市县一体化、交易电子化、服务标准化。

　　推进电子交易系统向各县市区延伸应用。统一全市各交易平台业务操作，全面提高了县级平台电子化应用能力和操作水平。无论在中心城区还是县市区，交易主体都可以通过应用电子交易平台，实现网上项目注册、文件在线制作、交易信息发布、在线竞标报名、网上收退保证金、投标文件上传解密、电子开标评标、网上竞价等进场交易各环节的全流程电子化操作。另外，中心借助信息化科技手段，完善市县一体化交易平台信息系统，实现了竞标入库信息和CA数字证书(电子锁)一处办理、全市共享。

　　统一规范各县市区业务操作。通过集中培训、座谈交流、跟班学习、现场指导等多种方式，持续加强对分中心服务规范化指导。通过业务咨询、项目受理、信息发布、开评标现场保障、资料归档、数据统计等主要标准，确立了完整周密、层次清晰、结构合理，既符合标准要求，又体现行业和地域特色的交易中心服务标准体系，最大限度减少了人为因素干扰，促进各类进场交易项目操作更加规范，实施更加顺畅。

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