【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：刘娜】内蒙古自治区公共资源交易管理服务中心政府采购全流程电子化系统3.0的建设理念是“创新、协调、绿色、开放、共享”，从系统架构上进行了全面升级，新增了业务模板子系统、电子签章子系统、业务追踪子系统、采购计划子系统、升级开标子系统和评标子系统。

　　3.0系统上线以来，共完成采购项目2376个，全流程电子化率达98%，在各地服务平台中处于领先水平。中心将16年的采购经验和相关法律法规融入到系统中后，生成了货物、服务、工程三大类200余种业务模板，供项目负责人快速高效制作采购文件，业务模板兼顾了规范性和灵活性，可根据项目快速更新，无需进行软件开发，丰富的业务模板体系为科学实现采购业务标准化提供了有力支撑。

　　全程电子化实施精细化管理

　　系统升级后，采购人实现了在线委托采购计划、确定采购需求、审核采购文件、确定评审结果、签订采购合同。告别了传统纸质投标方式，全部在线上完成公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源6种法定采购方式全流程电子化、无纸化。中心依据流程和业务模板快速高效编制采购文件，人人都是业务能手，通过业务待办提醒，科学高效完成公告发布、开评标场所安排、有序组织开标评标等工作。中心通过系统科学管理开评标场所，可提前20~35天公开开标评标时间及场所，开评标场所每天可以重复使用2~3次，给供应商预留充分的投标(响应)时间，并在中心网站对外公开接受各方监督，大幅提升政府采购工作效率。在线开标系统自动生成开标报告，在线一键清标高效辅助评审专家决策，在线质询澄清提升采购效率、规范评审专家评审行为和记录评审过程，为管理考核评审专家提供数据支撑，提升专家评审效率。

　　新增功能着力解决系统的业务标准化、全程电子化和无纸化、功能延展性、数据一致性、评审报告自动生成、全程留痕可追溯。仅2018年全年投标文件制作、供应商差旅费用节约超3000万元;全业务、全主体进系统采购，有利于监督监管部门在线实时进行电子监察。全流程电子化系统3.0实现采购信息流、数据流、文档流严格匹配和一致，有效防止采购文件被篡改、防范数据与采购文件不一致的风险、确保“采的与招的一致、招的与投的一致、中的与投的一致”，从而防范采购风险。系统实现项目全程自动追踪，方便采购人、监管机构在线随时查阅，掌握采购动态，更有利于中心内部工作管理和工作考核。采购数据实现精细化、规范化，有利于快速实现真正的大数据统计分析，为专家评审、供应商诚信、财政预算等方面提供决策支持。

　　2019年被内蒙古自治区公共资源交易管理服务中心定位为政府采购精细化元年，在政府采购业务数据方面实施精细化管理、进一步提升精细化服务能力和水平。始终贯彻落实《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》，中心开发采购全程电子化监督接口、电子档案子系统;与财政监管部门实现采购计划在线委托，采购结果自动送回财政监管系统;开发政府采购大数据分析子系统，深化政府采购数据共享和应用，为采购预算、计划制定提供科学决策;乌兰察布、呼和浩特、鄂尔多斯等盟市与自治区级政府采购项目远程异地评标，解决盟市专家不足的问题。

　　4个半月全区17种CA证书互认互通

　　通过3.0系统实现供应商资源信息共享，推进整个公共资源交易领域上下互通、左右互联，实现数字证书一卡通用势在必行。2018年8月10日，用时4个半月，中心CA互认系统全面通知上线，大大深化了系统服务功能。截至今年7月初，通过自治区CA互认系统跨平台登录达14173次，全区参与CA互认企业达2894家。CA互认系统让投标人实现了在自治区内只需购买一把CA锁，安装一套驱动，在各地市交易平台上无障碍使用，跨平台统一登录的目标。做到 “一地办理、全区通用”，减轻了投标企业负担、降低了时间成本，使其享有了自主选择CA公司的权利，同时促进了CA公司提升服务质量。

　　中心于2016年4月挂牌成立以来，全区范围内包括4个自治区所属中心、12个盟市、2个计划单列市所涉及的CA证书有17种类型，部分地区的证书还缺乏安全防护措施或安全机制，为交易不公平现象的发生埋下了隐患。因此，中心对现有CA互认的政策法规、指导规范，全国公共资源交易平台整合工作会议(广东)国家发改委副主任林念修的讲话精神等进行了充分调研，并结合自治区实际业务制定统一的互认标准规范，最终制定了科学详尽的项目实施方案，明确并联动全区各个中心协调推进，个别中心的CA互认事宜还被纳入年度考核以保障项目推进。

　　系统上线后，中心制定了公共资源交易CA及电子签章互认管理办法，保障纳入自治区公共资源交易市场的CA及电子签章证书的注册、使用、宣传推广、技术培训、应急保障预案等落实到位，保障系统常态化运行。建立自治区CA数字证书及电子签章互认管理系统，实现互认数据统计展示、交易系统管理、CA机构管理、交易主体管理、系统验签等功能，不仅直观展示全区公共资源交易活动，还在探索全区公共资源交易活动的监督管理方面开始了初步尝试。

　　目前，内蒙古自治区公共资源交易管理服务中心已建成上联国家、下通盟市的服务平台，实现了信息的集中交换、统一管理和数据共享;政府采购全流程电子化率达98%;全区数字证书和电子签章互认系统已实现互认互通;交易系统升级为3.0并参展2019中国国际大数据产业博览会。中心正在建设监督平台、实体大厅综合管理系统，为大数据分析应用工作做好基础数据准备。

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