【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：李乐 李金红】7月9日，湖南省公共资源交易中心主任汤兹一行到衡阳市公共资源交易中心调研指导工作。每到一处，他都仔细查询，对衡阳全流程电子化工作及场地设施给予充分肯定。

　　衡阳市公共资源交易电子化信息平台建设项目始于2016年12月，建设内容主要包括中心门户网站、业务管理系统、保证金管理系统、电子交易系统、场地智能化设备的对接调试等。功能板块涵盖建设工程招投标、政府采购、土地矿业权出让、国有产权交易四大业务。

　　提升标准化规范化服务能力

　　汤兹一行先后到衡阳市公共资源交易中心交易大厅、专家抽取室、开标室、总监控室、评标室、隔夜评标区进行了参观。中心合理的设计规划、先进的业务系统、专业的服务能力得到调研人员的一致认可。

　　CA办理是企业参与公共资源交易中心的第一要务。在业务大厅的CA办理窗口，工作人员介绍了衡阳市公共资源交易CA使用情况。衡阳市网上交易平台各子系统投入使用后，均已全面启用CA数字认证业务，自2017年6月以来，系统CA办理的总量达3500多个，CA认证的应用覆盖了所有市场主体和各级各类监管部门，极大方便了办事主体。

　　在对开评标服务场所设施调研后，汤兹就保证金收退问题进行了深度了解。衡阳市公共资源交易中心主任邹学铭介绍了中心的全流程收退投标(竞买)保证金建设及实施情况。是否交纳投标保证金，是企业参与投标的重要依据;是否按规定及时退还保证金是中心服务能力的重要体现。衡阳市公共资源交易电子交易系统建有独立的投标(竞买)保证金收退管理系统，对接相关银行13家。保证金管理系统于2017年5月正式建成并投入使用。系统采用的是以竞价方式进行交易的业务按竞买人生成虚拟子账号，以招投标方式交易的业务按标段(包)生成虚拟子账号的方式进行开发，功能涵盖了虚拟子账号自动生成、保证金网上自动收取、利息自动计算、本息“一键”退付、到账信息开标自动查询等功能，目前正在升级自动计账功能。

　　通过全面梳理公共资源交易服务事项，规范交易办事指南、操作流程、招标文件、招标公告等，实施招标采购文件编制标准化、模板化，衡阳市公共资源交易中心从受理登记、信息发布、中标公示、保证金收退、资料归档等环节实现全流程标准化运行、规范化服务，受到各类市场主体的一致好评。

　　推动全流程信息化平台建设

　　参观结束后，调研组一行和衡阳市公共资源交易中心召开了全流程电子化工作调研座谈会。邹学铭介绍了衡阳市公共资源交易中心的基本情况，并就“一网三平台”建设及实施情况、存在的主要问题、对全流程电子化工作的建议等方面进行了简要汇报。

　　根据“互联网+”要求，衡阳市公共资源交易门户网由市政府电子政务办按国家电子政务公开的政府网站实行集约化建设的统一标准，统一将全市公共资源交易门户网站进行改版升级后纳入了衡阳市电子政务集团网统一管理，公共资源交易门户网站对接市县两级政府党政门户网和两级各监管部门网，实现了数据互联互通和交易信息、监管信息等信息公开全市全覆盖。

　　电子化交易是公共资源电子化交易的重要组成部分。目前，衡阳市电子交易平台各子系统中土地矿业权出让、国有产权交易板块已实现全流程网上交易;建设工程招投标、政府采购实现了网上业务受理、信息发布、场地预约、招标文件下载、保证金网上收退等功能，网上开标评标系统功能模块已全部开发完成，待全省统一的评标(评审)规范性文本下发即可启用。实现全程电子化交易有利于推动交易信息公开透明，提高交易效率，简化交易流程，降低交易成本，方便办事群众，同时强化了交易各方信息的保密，大大降低了公共资源交易领域串标围标的概率，提高了交易的质量和效益。

　　公共资源交易服务平台由湖南省公共资源交易中心统一建设下发，为实现数据的互联互通，中心将门户网、交易平台与省平台相关数据接口进行了对接。今年4月26日，根据省中心统一要求，衡阳市交易中心完成了数据规范V2.0版的升级调整和切换工作。截至目前，衡阳市公共资源交易平台上传至国家、省级服务平台各类数据达13000余条，及时率、准确率达到98%，三码准确率达到90%以上。

　　衡阳市目前尚未建立全市统一的公共资源交易监管系统。衡阳市财政局开发完成的衡阳市政府采购监管系统，已于2018年8月份完成了与交易平台的数据对接，实现了线上审批备案、线上交易和网上监督“一网通”的要求。2019年1月，中心交易系统与衡阳市政府采购监管网实现了信息发布、网上预约场地、网上下载招标文件、网上收退保证金等相关功能模块同步运行。除政府采购交易监管外，其他业务板块的行政监管平台建设也在规划当中。

　　完善智能化交易服务体系

　　汤兹对衡阳市公共资源交易全流程电子化工作给予了充分肯定，他要求，做好公共资源交易信息化工作是落实“放管服”的需要，是实现远程评标的基础，不仅可以提高交易效率，而且能够防止违法违规交易的发生;他要求全面提升交易平台信息化、智能化水平，进一步推进全流程电子化，省、市两级交易平台要衔接好、配合好，建立横到边、纵到底的电子化交易网络，完善交易规则。

　　对标先进地区，邹学铭提出，当前，衡阳市公共资源交易电子化稳步推进，但仍存不足，例如网上开标系统迟迟未能上线运行、交易系统安全风险压力较大等等，需要进一步提升信息化建设水平。

　　目前，衡阳市交易中心已经向市政府提交专题报告，申请对现有系统进行分批升级改造，配套建设数据交换系统、大数据应用系统、政府采购网上商城和衡阳公共资源交易系统移动APP等项目，推动实现真正的全流程、全环节、全方位交易电子化。

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