【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：项欣】7月16日上午9点20分，河北省辛集市公共资源交易中心第二开标室内的投标者紧盯着变动的倒计时，心情也随之紧张起来。9点30分，倒计时正式变为00:00，各投标单位迅速取出自己的CA锁，依次在解密一体机前进行投标文件现场解密。

　　这是“辛集市交通运输局纯电动公交车采购项目”在进行开标，与以往不同的是，这个项目首次应用了全流程电子化交易系统，整个环节全部施行电子化操作。项目的顺利实施，打通了辛集市全流程电子化操作的“最后一公里”，打响了全流程电子化交易“第一枪”。标志着辛集市公共资源交易实现了由传统纸质标书向全流程电子化的转变，是辛集市公共资源交易迈入了新阶段的里程碑。

　　辛集市历史悠久，早在明朝之际就享有盛名。同时，辛集市也不断创新，成为全国科技创新百强城市。辛集市公共资源交易中心和辛集市一脉相承，推行多种创新举措，除推进全流程电子化外，还积极构建风险防控机制。这些创新措施实现了阳光交易，提高了交易效率，优化了交易环境。

　　拓展交易范围，实现“应进必进”

　　辛集市公共资源交易中心明白项目应进必进的重要性，持“成熟一批、进入一批”的原则，多次对项目进场研究部署。

　　中心在四年前实现了政府采购、工程建设、产权交易项目进场交易。两年前“一问责八清理”专项清理行动中，公共资源交易不规范问题清理工作组多次下发通知，督促目录内其他项目进场交易，涉及医疗设备采购、土地使用权出让、排污权交易等相关单位均出具进场交易方案。2017年6月，《河北省公共资源交易目录》内所有项目全部纳入公共资源交易中心交易。

　　此外，辛集交易中心按照有序推进原则，对公共资源交易进场目录进行再梳理，进一步拓展公共资源交易范围。目前进入公共资源交易中心交易的项目还有农村集体产权交易类、PPP模式类、BOO模式类、合同能源管理模式(EMC)、扶持村集体经济发展试点项目等。所有进场交易项目实现全过程公开、全过程监督。

　　全流程电子化为交易提质增速

　　辛集交易中心在拓展公共资源交易范围的同时，也积极推进全流程电子化的应用。

　　中心在推进全流程电子化的进程中，首先在原有基础上，更新完善了电子服务系统，完成了市场主体库新接口对接、调试工作，进一步提高了数据质量，实现数据资源充分共享应用。切实减轻了市场主体负担，促进了公平竞争，提高了公共资源配置效率效益，确保了交易活动便捷高效。

　　硬件设施建设是推行全流程电子化的基础，辛集交易中心所有开标室均配备计算机、网络、音响、监控、投影、解密一体机等设备，满足电子开标需要;封闭评标区配备了身份识别系统、安检系统、储物柜、监控显示大屏、呼叫系统等电子设备;所有评标室都安装配备了监控录音录像系统，电子评标室实现网络连接，并装有变声答疑系统，满足了电子评标所需，远程评标室在配置监控录音录像设备的基础上，将计算机全部实现网络连接，并为每台计算机配置了监控摄像头和音频通讯设备，安装了远程视频会议设备，为远程异地评标评审奠定基础;交易大厅设有市场主体注册一体机，配备了高拍仪，方便市场主体上传电子文件，从而让群众“少跑路”，还设有查询一体机，为市场主体查询通知公告、项目公示等信息提供了便利。

　　为了保障各市场主体信息安全性，中心还推行全省CA身份认证，各市场主体使用CA(数字证书)即可登录电子交易系统。并逐步推行CA证书在电子开评标中的应用，确保投标人可凭借一把“钥匙”，参与场内各类招投标活动，进一步提高了交易效率，降低了企业交易成本。

　　项目信息网上全公开也是推行全流程电子化的重要环节。中心对进场交易的政府采购、工程建设、土地使用权出让、产权交易等交易业务信息，除涉及国家秘密、商业秘密等内容外，均严格按公共资源交易相关法律法规及《河北省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》的要求，通过网络、报刊等多种途径，及时、全面、规范地公开，努力实现公共资源交易全程公开、全程留痕，确保各类市场主体和社会公众便捷、准确地获取公共资源交易信息。

　　电子化交易系统全流程覆盖，是辛集市公共资源交易中心电子化进程的里程碑。所有流程线上运行，结果更加客观准确，确保了招标投标整个过程的公平性;招标投标过程更加简洁安全，大大提升了招标投标效率，也降低了市场主体交易成本;全程可视、过程留痕、可查可溯的实现，提高了监管效率。

　　建章立制，着力构建风险防控机制

　　辛集交易中心自成立以来，一直很注重建章立制，将服务的重点环节和主要内容具体化，并严格按照中心规章制度及有关规定，加强中心现场服务人员管理、招标代理管理、评标专家现场管理、场地管理等方面的管理力度，制定应急预案、咨询投诉管理制度，提升标准化服务水平，促使公共资源交易活动更加规范有序。随着全流程电子化开评标工作的不断深入，电子交易配套制度建设显得尤为重要。公共资源交易中心制定了公共资源电子交易业务流程，采取多种形式对市场主体、工作人员进行业务培训，为电子化招投标工作的顺利开展提供了保障。

　　同时，中心坚持从单位实际和工作特点出发，围绕公共资源交易项目受理、组织、评审、见证各个环节，重点从查找风险、防控落实、制度建设等方面着手，不断提高公共资源交易工作科学化、制度化和规范化水平。研究制定了《辛集市公共资源交易中心重大风险点应急预案》，排查梳理重大风险点9个，有针对性地制定严密的防控措施，让制度覆盖到每个可能存在的风险点，贯穿业务全流程，实现事前可预防、事中可控制、事后可追责，有效防范和控制公共资源交易过程中的不当行为，着力形成以强化岗位为点、以规范程序为线、以完善制度为面的全面覆盖、层层监管、责任到位的风险防控机制。

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